强化书记管党治党责任 充分发挥党委领导转型发展的核心作用
高环
贯彻落实习近平总书记视察龙江重要讲话精神特别是视察伊春特指要求，“让老林区焕发青春活力”关键在党、关键在干部，其中县(市)区(局)党委和党委书记担负着重大责任。各级党委特别是县(市)区(局)党委，要把总书记重要讲话精神学习好、领会好、贯彻好，把党的基层组织建设好，必须深化思想认识，抓住关键重点，切实肩负起管党治党责任，充分发挥好党委在经济社会发展中的核心作用，为伊春绿色化转型发展凝聚力量、提供保障。
一、时刻保持清醒头脑，进一步强化思想认识
管党治党，中央历来高度重视。特别是党的十八大以来，中央对新形势下加强党的建设作出全面部署，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，提出了一系列新思想、新理论和新要求，并提出了“抓党建就是最大的政绩”等最新论断，将党建工作上升到极其重要的位置，打出了整治“四风”、惩治腐败、强化监督等一系列“组合拳”。充分表明党中央“党要管党、从严治党”的决心和态度。尤其是在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记针对现实情况提出了是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任？总书记的“治党三问”，鞭辟入里、直指要害、催人警醒，发人深省。
应当看到，我市绝大多数地方党委抓党建工作责任制落实是好的，各级党委书记和班子成员抓党建是履职尽责的，各项制度机制是健全完善而且坚持是好的。但也应当看到，有些地方的“答卷”不是那么令人满意。从今年省委党建责任制考评和巡视组反馈意见，包括市委巡查组掌握的情况看，一些地方在落实“两个主体责任”、党委书记履行管党治党职责、执行中央八项规定、党的基层组织建设、廉政风险防控，包括选人用人、单位进人等方面都存在一些突出问题。从市委平时掌握的情况看，还存在有的党委书记对党建主体责任认识不够、主动思考不够、推动落实不够、指导检查不够等问题，甚至有的满足于用会议落实会议，用文件落实文件，一些好的政策和办法还停留在纸上，没有落到实处；有的抓基层党建思路不宽、办法不多，对党员发展和教育管理、“两新”组织覆盖、党建基层基础保障等方面抓得不实、力度不大，导致许多问题还在原地打转；基层党组织引领发展、服务转型的作用发挥不够好，党建工作与转型发展结合不紧、融合不深、推动不力；部分基层党组织带头人素质不高、能力不足，等等。
存在上述问题，当然有客观因素，但更应从主观上找原因。各地党委书记要对照总书记的“治党三问”认真想一想，各地的党建工作到底怎么样？存在哪些问题？问题究竟出在哪里？自觉从思想认识、重视程度、思路方法、责任制落实等方面找问题，深刻理解和把握从中央到省、市委高度重视全面从严治党的真正意义所在。
习近平总书记强调，“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”总书记讲话具有极强的思想性、针对性和指导性，绝不是权宜之计，是站在党和国家生死存亡的高度提出的，是长久之策。这就告诫我们，党要管党一丝一毫也不能懈怠，从严治党一时一刻也不能放松。尤其是县区党委书记，是党委班子的“班长”，是一个地方的“掌舵人”。有没有履行好第一责任人的职责，能不能下好管党治党“这盘棋”，检验着党委书记的忠诚和担当，影响着一个地方党委领导核心作用和良好政治生态的形成，更影响着一个地方的发展。这就要求党委书记必须增强政治敏锐性，解决好思想上不想抓、不敢抓、不会抓的问题，履行好书记统筹谋划、深研细抓、组织推动、指导引领的职责，切实在本地树立起真抓实抓党建的鲜明导向。尤其是对今天的伊春来说，是总书记到过的地方，是对我们的干部和转型发展寄予厚望的地方，抓全市的管党治党，比以往任何时候都更具有政治必要性和现实针对性。只有我们真管真严、敢管敢严、长管长严，才能进一步发挥各级党组织的领导核心作用，发挥广大党员的先锋模范作用；只有严字当头,把严的要求贯彻落实各项工作全过程，才能牢牢把握正确的政治方向，更好地统筹平衡各种利益关系，把各方面智慧、力量凝聚和调动起来，带领群众投身转型发展大业，才能不辜负总书记“让老林区焕发青春活力”的殷殷嘱托。
二、抓关键重点，进一步提升管党治党水平
习近平总书记强调，从严管党治党，党中央态度很鲜明，就是要采取一切措施解决党内存在的各种矛盾和问题。要求各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来。针对伊春党建工作中存在的重点难点问题，各地党委必须以高度的政治自觉、坚定的政治态度、强烈的政治担当，不折不扣地推进到位、落实到位。
提升管党治党水平，就要深入落实讲话精神。提高管党治党水平，首要的是用总书记重要讲话精神武装头脑，指导实践。要把深入贯彻总书记视察伊春的特指要求，贯穿“两学一做”学习教育全过程，不断增强党建聚人心促发展的作用。要把总书记关注伊春“经济转型、生态保护、职工生活”三个重大问题，特别是“让伊春老林区早日焕发青春活力”“把改进干部作风作为振兴发展的重要保障”等重要指示，作为全市管党治党的重要遵循和行动指南，作为履行管党治党职责的出发点和落脚点，进一步联系党组织建设、党员干部思想实际，用总书记讲话精神筑牢理想信念，联系林区转型发展、改善民生等实际，用讲话精神引领新的发展实践；联系群众工作实际，用讲话精神凝聚万众一心的能量，推动讲话精神更好地贯彻落实。
提升管党治党水平，就要深入推进基层组织建设。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和难点也在基层。只有基层组织坚强有力，党的根基才能牢固，管党治党才能落实到基层。各地要始终坚持问题导向，聚焦薄弱环节，切实加强基层基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障建设，进一步健全组织领导体系、服务群众体系、推动发展体系、宣传教育体系、民主管理体系，推动基层组织全面进步、全面过硬。当前，要结合“两学一做”学习教育和支部常态化建设，突出抓好中组部督查的七项党建重点工作落实，确保年底前全面完成。进一步抓好基层场所达标和各项经费保障工作，确保基层工作有人管事、有钱做事、有场所办事。
提升管党治党水平，就要抓好巡视巡查问题整改。抓好省、市委巡视巡查反馈问题的整改，不仅是政治态度问题，更是对我们落实管党治党要求的政治检验。各地要按照整改方案要求，严格实行整改销号制度，对没有整改到位的，要拿出硬措施和硬办法，逐件整改到位。加快推进从严治党向基层延伸，着力解决发生在群众身边的“微腐败、大祸害”问题。对巡视巡查中反馈的党风廉政建设问题，尤其破坏发展环境、与民争利等不作为、慢作为、乱作为问题，要及时发现、及时查处、及时通报，形成震慑。各地党委书记要带头把纪律和规矩挺在前面，对发现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳、扯袖，做到抓早抓小、防患于未然。进一步强化警示教育，警醒党员干部正确对待权力、谨慎使用权力、防止滥用权力，推动基层党风政风和党群干群关系持续好转，维护巩固伊春良好的政治生态环境。
提升管党治党水平，就要把成效体现到推动发展上。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。正因为如此，总书记多次强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作深度融合，把党建工作与转型发展同心发力，才能充分发挥各级党组织的政治优势。现实证明，从来没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。中央提出以经济建设为中心、发展是第一要务，目的正是满足群众的物质文化需求，最终体现的是党的宗旨。如果我们只抓发展、不讲政治，忽视党的建设、弱化党的领导，转型发展就会偏离正确方向；如果只抓党建、不抓发展，党的建设就失去了依托和归宿。各地党委书记要正确认识和把握两者关系，切实把抓党建与抓发展有机统一起来，旗帜鲜明地发挥好党委在区域发展中的领导核心作用，主动承担起书记在基层管理中的领导核心责任。尤其是面对当前经济运行压力加大、各项经济指标回调缓慢的实际，更需要书记推动工作有思路、有招法、有魄力。有思路，就要善谋发展之策。围绕落实中央和省、市委的大政方针，提出新思路，谋划新举措。如果大事拿不出主意，思路不清，不敢拍板，事事推给区长，甘居“二把手”，就做不好党委书记，也是不称职的书记。有招法，就要勇务发展之实。现在，生态建设、安全生产、信访维稳等好多工作，都强调“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。书记要明确自己肩负的责任，自觉站在管党治党第一线，牵头抓总、靠前指挥，决不能把抓党建与抓发展对立起来。必须要有大局意识、发展意识、监督意识，凡是涉及本地区经济社会发展战略、重大改革事项、重大民生保障等重大问题，都要通过会议讨论和决定；对重要工作、重要环节，都要亲自过问、亲自督办，决不能当“老好人”、当“甩手掌柜”。有魄力，就要敢担发展之责。大事难事见担当，困境逆境显襟怀。书记作为一个地方干部群众的主心骨，越是经济下行、越是改革攻坚，越需要有魄力、敢担当。尤其是在抓换届、抓工作进度、抓年终目标完成，更需要书记“咬定青山不放松”，坚定信心不懈怠，凝心聚力不分神，把管党治党的成效，充分体现到抓转型、促改革、惠民生上来，更好地实现党建与发展两手抓、两手硬、两促进。
三、强化管党履责意识，进一步压实落靠责任
习近平总书记强调，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和实践也充分地告诉我们，全面从严治党归根结底是个责任问题。我们必须牢牢抓住全面从严治党的“牛鼻子”，把管党治党责任不折不扣地落到实处。
要知责明责。党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。书记作为管党治党的第一责任人，重点是承担起总揽统筹责任、推进落实责任、考评问责责任、最终兜底责任。各地党委书记必须牢记在心，自觉在党言党、在党忧党、在党为党，种好党建“责任田”，党委其他同志也要管好“分担区”。全市的党建工作，市委负总责，市委书记是第一责任人，市委书记要盯住县(市)区(局)党委书记；各地党委书记，要盯住乡镇、社区、林场所等基层单位党组织书记，一级盯一级，一级抓一级，层层传导压力，层层落实责任。深入落实书记常态化管党履责清单，完善更加细化、具化的责任要求，切实把每项任务、每个环节、每个方面抓具体、抓深入、抓扎实，推动管党治党任务落到实处。
要履责尽责。切实强化主业意识，亲自抓、负总责，把管党治党摆到重要位置，列入重要议事日程，加强总体谋划，经常研究部署，全面抓好每条战线、每个领域的责任落实。要坚持以上率下，从自身做起，要求下级做到的，本级必须先做到；要求班子成员做到的，“一把手”必须先做到，带头协调解决党建工作中的重点难点问题，带头落实基层党建联系点制度，带头倾听群众呼声、解决群众诉求。要善于十个指头弹钢琴，从调查研究、谋划部署、分类指导等方面，积极探索管党治党的有效路径和方法。严格落实党委书记专项述职评议，夯实责任主体，切实解决好书记不会抓、不善抓党建的突出问题。
要督查问责。今年7月施行的《中国共产党问责条例》，规定了对党组织和党员干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的六种情形进行问责。为贯彻落实好《条例》，市委完善了领导班子和领导干部的绩效考核机制，建立了基层党建调研督查、巡查评查、责任追查等制度，各地要分级负责、层层抓好落实，做到失责必问、问责必严。对履责不到位的，市委不仅将追究党委的主体责任、监督责任，还要追究党委书记的责任。要抓好市委基层管党治党责任落实专项督查方案的落实，对存在问题的，要通过问题督办单、诫勉约谈单、组织调整单等“三单”形式，督查各地问题整改到位，全面推动从严治党在基层落实、在基层见效。
