落实总书记讲话精神 推动铁力经济提速提效提质
总书记对黑龙江全面振兴提出了系列新要求，其中很多观点都是有针对性的第一次提出，这让每一个龙江人都倍添动力和信心。振兴龙江这一核心内涵，主要体现在“四新”上：一是提出了“扬长避短、扬长克短、扬长补短”这个抓经济建设的新方法。总书记用了这12个字，为我们在转型发展过程中抓好经济建设交待了方法。虽然道理简单，却蕴含着深刻的辩证关系和科学的方法指导。扬长避短，就是要发挥长处，对于能干的事就要干大，还要干好干实，同时避开短板，少走弯路，不走弯路；扬长克短，就是对于躲不过去的束缚发展的各种障碍必须克服，不能使其成为经济发展的绊脚石；扬长补短，就是必须补齐制约经济发展的缺陷，使经济发展的优势更加充分、劣势更加收缩。做到这12个字，对于铁力市当前转型发展，特别是做大做强优势产业、加快培育经济发展新动能至关重要。二是提出了“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”这个抓经济发展的新理念。总书记的这一提法，更加深刻地让我们认识到，发展的优势和劣势，不是绝对的，是辩证的，是可以相互转化的，关键是用什么样的眼光去看待。如果以传统不变的眼光看劣势，那就是长期的等待和遗憾。而如果以发展的、辨证的眼光看劣势，劣势就可能转化为优势，劣势也可以转化为发展的潜力，冷资源也是宝贵的财富。所以，总书记这一新理念的提出，提供的不仅仅是一个把劣势转化为优势的具体路径，更为关键的是给了我们思维方式和发展理念上的一个重要启示，那就是要辩证地思考问题、动态地谋划发展。三是提出了“用法治思维、法治方式推动发展”这个抓环境优化的新要求。发展环境的问题已经成为制约龙江加快振兴的一个短板，尤其是如果一些传统的、不健康的、腐朽落后的文化影响较深的问题不解决，诸如办事靠找人，遇到矛盾就设法“摆平”、“搞定”。就是有再好的要素、再好的资源、再好的项目，也不会有投资者愿意来，也无法转化为经济增长的动力。所以，总书记的讲话很接地气，有很强的针对性，不仅指出了问题，还给出了解决问题的办法，那就是以法治的方式来优化发展环境。四是提出了“把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”这个选任干部的新导向。“干部干部，干是当头的”，这是总书记对党员干部的总要求。当前龙江正处在转型发展攻坚期，这个时候干部的实干和担当在很大程度上决定着能否攻坚克难，能否打赢转型发展这场硬仗。总书记的讲话给我们基层干部吃了一颗定心丸，对于调动广大干部的积极性，激扬工作的精气神意义重大。
总书记从“长”和“短”的角度，对推进龙江全面振兴所提出的新要求，是针对龙江资源大省的发展实际，而精准切入提出的，尤其是对铁力市的指导性更强。综合来看，铁力市存在“四长四短”：一是有生态资源之长，但资源型、体制性、结构性矛盾突出是短板。长在这一片“绿水青山”为铁力提供了得天独厚的生态环境和生态资源，辖区内80%是森林和水面，大森林、源头水、黑土地还有丰富的矿产，这是得天独厚的优势，是可持续发展的核心资源和生命线。但短处也很明显，全面停伐带来的资源性制约、境内“5+1”主体带来的体制性制约、三次产业比不尽合理带来的结构性制约等矛盾十分突出。二是有产业平台之长，但规模链条和营销上是短板。长在建成了省级重点工业园区，为产业项目发展搭建了良好平台，短在经济总量少、产业规模小、产业链条短和市场营销弱上，目前，项目大多还处在建设初期，产业发展仍处于初、中级阶段，核心竞争力和支撑作用不强。三是有人力资源之长，但高、精、尖的专业人才是短板。长在劳动力资源比较富余，短在发展“互联网+”、金融资本等新业态、推进产业升级的专业人才、管理人才和科研人才极其匮乏。四是有综合基础之长，但市场发展环境是短板。虽然经过近些年来的努力，铁力市拥有了一定的产业发展基础，也形成了一定的亲商、重商氛围，但由于长期的计划经济体制，导致部分干部“闯改创”的冲劲不足，依法办事的意识还不是很强。所以，要想通过资源产业化、市场化等途径来深入推进转型，实现良性发展，要紧紧把握落实就是能力，实干就是水平的新导向，精心做好三件事。
一是要持续推进产业结构优化升级，形成转型发展的强劲支撑。立足实际，按照做强工业、做精农业、做活三产的思路，加快项目建设和投产进度，努力在一二三产融合发展上取得新成效。一是在发展新型工业上，要坚持激活存量、扩大增量。要在招商引资上再加力，盯住每一条有价值线索、盯紧每一个项目，力争今年能够引进一批大项目、好项目落户铁力。要在为企服务上再提效，积极帮助企业解决手续、资金、市场等瓶颈问题，力争续建项目4月上旬全部复工，确保5月初新建项目要开工4个以上，兑现向伊春市委、市政府以及年初向全市人民做出的承诺。尤其要把产品的科技含量搞上去，把青年才俊引进来，把职业经理人队伍建起来，把职工队伍素质提上来，把高素质人才留下来，为赢得未来的发展提供保障。要抓紧推进“一区两园”基础设施建设，提升园区承载力。要积极按照打造伊春经济发展的集聚区、体制和科技创新试验区、城镇化建设带动区的定位，坚持高点站位、高标推进、高效运行，一切以利于项目落地、利于企业发展、利于产业集聚为原则，大胆破旧立新，努力提升园区运行管理水平和为企服务水平。二是在发展现代农业上，要坚持高端化、精细化。要继续实施好“精粮、扩菜、促牧、兴企”工程。在创新发展农业经营主体上要继续发力，走好集约化、规模化发展的路子。在品种、品质上要多出实招，确保有机粮食和绿色粮食生产取得新突破。要加快推进农田水利重点项目建设，不断提升农田质量和保障能力，推动现代农业向中高端迈进。要加强品牌培育和市场营销，加快推进“九河泉”品牌晋升全国驰名商标、铁力优质大米和速冻甜玉米获中国地理标志产品认证工作，以品牌效应提升市场占有率，借助农村淘宝等电商平台，拓宽农产品外销渠道，带动农民既“种得好”，又“销得好”。三是在发展第三产业上，要坚持多领域、促融合。要发挥旅游业的牵动作用，积极主动与境内四个森工企业对接合作，整合旅游资源，完善区域旅游发展规划，围绕伊春成立文旅集团公司做文章，着力提升餐饮、住宿、娱乐、购物等旅游要素档次，积极打造四季旅游，着力构建伊春南部片区休闲观光旅游中心。同时，要抢抓国家大力发展第三产业的机遇，坚持把国家重点支持的这些领域作为着力点，大力推进商贸物流、养生养老、电子商务、金融服务等第三产业加快发展，加快勾勒第三产业繁荣发展的新框架。
二是要坚定不移地走市场化路径，形成转型发展的内生动能。要牢固树立在市场中求生存、在竞争中谋发展的意识，在推进市场化经营管理模式上大胆地尝试推进。一是继续推进公益事业市场化。要科学总结好前几年供热、供水、污水治理等国有企业改制转民营，以及引进民营企业经营公交公司、出租车公司的成功经验，继续研究推进公益事业项目市场化运作。二是加快推进去库存市场化。要继续坚持采取异地安置、动员农民进城、推出公租住房政策、设立保障房超市等方式消化存量房，积极鼓励企业参与，统筹研究市场化手段来加快过存量房去库存，今年力争消化三分之一以上。同时，要加快企业去产能，支持和鼓励建材、医药等原料和产品采购本地化。三是大力推进投融资市场化。要积极研究探索政府和社会资本合作的PPP模式，推进市政、交通、水利等工程投融资市场化，进一步加快城市发展速度。
三是要争取更多的政策、资金支持，形成转型发展的有效助力。当前国家和省级层面陆续出台的政策含金量越来越高，可争取的可能性越来越大，要立足实际，抓住国家政策导向和支持重点，找准政策接口和切入点，认真谋划方案、设计项目，积极主动地与国家和省对接、协调。对国家部委和单位明确表示支持的铁路、水利和电力、民生改善等重点项目要全力争取，力争获得更多的政策和资金扶持。张奎
