桃山局召开全局党政工作会议
3月4日下午，桃山局党政工作会议在林业局五楼大会议室召开。党委书记张延杰、林业局局长安东出席会议并做重要讲话，党委委员、组织部长纪谦勇主持会议。在家的副处级以上领导出席会议并在主席台就座。
会议以书面形式传达了市委十一届五次全会、市委经济工作会议、市十三届人大五次会议、市纪委十一届八次全会、市农业农村暨林下经济脱贫攻坚工作会议、全市政法工作会议、全市信访工作会议精神。党委委员、林业局副局长郝明林宣读了2015年度基层单位党政领导班子工作实绩考核和机关部门、科室工作实绩考核结果。
林业局局长安东作重要讲话，总结2015年工作，研究部署2016年工作任务，组织和动员全局上下，统一思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，在“新常态”下开创桃山经济社会发展的新局面，努力实现“十三五”发展的良好开局。具体讲了三点意见。
他说过去的一年，我们坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、积极作为，圆满地完成了年初确定的各项工作任务，续写了桃山经济社会发展的崭新篇章。
我们坚持“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，严守生态保护红线，全面落实停伐和“严管林”方针，对涉林涉木违法犯罪始终保持了严打高压态势。深入实施天保二期工程，科学培育森林资源，森林质量进一步提高，生态坏境进一步优化。
我们以优化产业结构调整促经济转型，三大产业及项目建设步伐不断加快。在生态旅游业方面。打造桃山庄旅游公司实质性经营主体，旅游公司经营活力进一步迸发。加强旅游软硬件设施建设，旅游服务环境不断优化。坚持以节造势，以节促游，成功举办了“悬羊峰端午、七夕露营帐篷节”、“首届桃山国际狩猎冰雪玉温泉旅游文化节”等旅游节事活动，桃山旅游知名度和影响力显著提升。全力擦亮桃山狩猎老品牌，打造桃山冰雪玉温泉新品牌，双轮驱动搅热桃山冬季旅游，开启了桃山冬季旅游的新纪元。在森林农业方面。持续优化种植结构，扩大旱改水和经济作物种植面积。加强农业经合组织建设，对全局17个合作社进行整合规范，新组建了设备投资500万元的上呼兰旱田农机专业合作社，全局农业合作社队伍进一步壮大，农业生产组织化程度显著提升。加大资金投入，加强农田水利等基础设施建设，农业抗灾减灾能力不断提高。在玉石加工方面。坚持保护与开发并重，科学定位桃山玉石产业的开发利用。开工建设了桃山玉街、桃山玉(珠宝)鉴定中心和玉石(原石)交易中心。目前，全局玉石加工企业已发展到20多家，年生产玉件达10万件，实现产值3500万元。在项目建设方面。坚持以对上争取和招商引资促项目建设，呼兰河治理、森林冰雪玉温泉、桃山庄宾馆和桃山文化产业园等一批超亿元项目建设得以实施并相继投入运营。
我们着力加强基础设施和功能配套建设，城镇形象显著提升。开工建设棚改小区10万平方米，主体工程过半；新建金玉广场、污水处理厂投入使用；对站前休闲广场、局址老旧小区和贯穿局址980延长米的河道灌渠进行了综合改造，并实施了绿化美化；实施了体育场二期扩建。2015年，累计投入城镇建设资金达5000多万元，城镇形象和功能品位进一步提升。
我们切实加强民生改善，职工群众获得感显著增强。优先发展教育事业，投入340余万元维修改造了中小学校、幼儿园基础设施，更新了一批教学设备，办学条件不断优化。深化医疗保障，率先在全市启动了全民社会保障卡。落实职工住房公积金保障措施，林业局匹配比例由1%提高到5%。为在岗职工调资600元，并及时足额补发到位。积极推动低保扩面，落实了爱心助学、大病救助、救灾救济等制度，全局各类困难群体得到有效帮扶。
我们坚持发展企业文化软实力。免费向社会开放文体场馆，举办“美丽桃山”广场文艺演出及重要节庆活动专场演出50余场，完成了博物馆文物布展，并开馆运行，举办了抗联老战士李敏抗联文物捐赠仪式；省散文学会会长、著名作家门瑞瑜把一生积蓄的图书、字画、史料、文物等无偿捐献给桃山，“门瑞瑜文学馆”在桃山落户。
在肯定成绩的同时，安东强调必须更加清醒地认识到，我们正处在一个发展动力加快转换的新阶段，必须贯彻新理念，走绿色化转型发展道路。我们正处在一个发展基础更加坚实的新阶段，必须抢抓新机遇，把握发展的主动权。我们正处在一个发展竞争弯道比拼的新阶段，必须焕发新状态，增强发展的责任感。
就如何突出工作重点，努力实现“十三五”发展良好开局，安东指出，今年是“十三五”的开局之年，做好今年各项工作，要按照战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战的要求，瞄准目标精准发力，奔着难题主动攻坚，重点抓好六个方面工作：
(一)加强资源培育保护，扎实推进生态文明建设
首先要强化资源保护。全局上下要高度关注森林资源保护，坚持不懈的严管资源，守住林地保护红线。要加大执法力度。资源林政、公安森侦、辖区派出所和各林场要切实承担起保护资源的重任。深入开展森林资源保护专项行动，严厉打击毁林侵湿、盗伐移植、乱占林地等违法犯罪行为。坚决纠正有案不立、有罪不纠、以罚代刑及徇私枉法等问题，对群众反映强烈、影响恶劣的案件，务必一查到底。要严肃责任追究。各林场的党政一把手职守于森林资源保护管理的前沿阵地，必须做到守土有责、守土尽责，真正从源头上把森林资源保护管理的责任担当起来，绝不允许因失职、渎职等行为引发破坏森林资源案件的发生。要加强森防建设。今年，要继续加强森防建设，补齐短板，力争实现连续37年无森林火灾目标。
其次，要强化森林培育。要抓好更新造林和森林抚育。坚持天然更新与人工更新相结合，加大红松、三大硬阔等珍贵树种的营造比重，优化林分结构，增加资源总量。保质保量完成好森抚任务。要大力推进退耕还林。结合国家新出台的扶持补偿政策，按照总局的要求，对2012年以后非法开垦的林地，按实际任务量要求组织职工群众实施退耕还林。要加强苗圃经营管理。加强苗圃标准化建设投入，购置一批机械设备，切实提高育苗能力。苗圃要改变种植模式，由单一化种植向多元化种植转变，在常规生态树种培育基础上，根据市场需求引进具有经济效益的苗木花卉，加大培育力度，增强市场竞争能力。创新苗圃的经营机制和管理方式，走市场化道路，实现企业化运营。要强化生态环境综合整治。坚持绿色、低碳发展理念，大力倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。要加大对生态移民政策的争取力度，引导边远林场分散居住的居民就近合理集聚或撤离到山下，减少人为破坏对森林资源的消耗。要大力推进环境综合整治，加强林场涉农污染管控和城镇污水、垃圾处理，改善环境质量；持续开展造林绿化，不断优化生态环境。
(二)优化产业升级，全力促进经济转型
继续实施产业升级工程，统筹推进生态旅游业、森林农业、玉石加工业、文化产业的开发引领和支撑能力，全面促进“四大产业”协同发展，优化升级。
就如何做好生态旅游业，安东要求，要树立全域性旅游发展理念，通过实施“旅游+”战略，做活旅游市场，提升旅游品质，延伸、带动相关产业链，促进旅游产业战略升级。
首先，要继续加强景区建设。补齐短板，加强景区基础设施和功能配套建设，完善旅游软硬件设施。在悬羊峰景区和门区开通免费wifi,进一步完善服务功能；在白河、南河、春光三个林场大力推进家庭旅馆、家庭餐馆、采摘园等“林家乐”设施建设，切实提高景区就近接待能力，为当地百姓创业增收拓展渠道；抓好森林冰雪玉温泉二期建设和桃山庄宾馆的开业运营,丰富旅游产品，提升服务功能。发改局、旅游局要抓住“十三五”期间中央对国家级地质公园保护利用设施建设给予资金扶持的机遇，编制可研报告，积极对上争取资金。同时，全力做好国家级风景名胜区申报审批的各项工作，争取批复成功。要狠抓旅游经营管理和从业队伍建设。优化服务环境，切实把“游客至上、服务至诚”的理念贯穿于旅游各方面，让每一位游客都有宾至如归、陶醉其中、流连忘返的深切感受；加大检查力度，强化景区治安、消防和交通秩序管理，全面提升桃山旅游软实力。其次，要进一步丰富和完善旅游产品。围绕“提升夏季、拓展春秋、突破冬季”的思路，充分利用省政府将我局纳入全省七条生态养老旅游线路之一的契机，不断加大旅游产品开发力度。针对各类不同游客群体的多样化需求，积极开发休闲度假、生态观光、穿越探险、温泉养生、农业采摘、冰雪狩猎等相结合的高品质复合型旅游新业态，全力打造避暑、探险、温泉、狩猎、冰雪、民俗文化“六张特色名片”，努力把桃山建设成为我省的重要旅游目的地。进一步丰富和提升系列冬夏旅游节事活动，叫响“桃山旅游”特色品牌。要推动旅游与文化、体育的融合发展，深入开发富有东北特色、林区特色的传统民间文化体育活动,丰富旅游产品。今年，我们冬季旅游方面，一是要以金玉广场为重点，抓好游客体验型、参与型的冰雪娱乐设施建设，打造冰雪乐园；二是要以狩猎场、温泉为重点，推出狩猎体验、雪山穿越、温泉洗浴系列冬季旅游产品。要充分利用本地资源,精心培育富有地方特色和市场竞争力的系列旅游商品(纪念品),抓好桃山旅游纪念品一条街、餐饮娱乐一条街建设，炒热桃山夜场,完善旅游要素，最终达到游客“没有来的想来，来了的不想走，走了的还想来”的良好效果。第三，要开展全方位宣传推介。今年，我们要与牡丹江传媒集团进行合作，宣传打造桃山旅游，开辟我省南部市场。要建好旅游专版网页,抓好网络微信营销，通过“互联网+”平台不断拓宽旅游宣传促销渠道，实现网络营销全覆盖。目前，网上订酒店、电子门票、微信“扫一扫”等新型消费方式时尚、方便、快捷，深受人们喜爱，我们要学习研究这些经验做法。要努力形成营销合力，依托区域旅游互补优势，创新合作模式，加强与周边地区旅游管理部门、旅行社、旅游景点的联络与合作,形成资源共享、市场共拓、互利共赢的旅游发展机制，加快形成“大旅游”发展格局。
就如何做好森林农业，安东指出，今年要继续坚持森林农业现代化发展方向，全力推进森林农业战略升级。首先，要继续优化调整种植结构。继续加大种植结构调整力度，提升优质高效经济作物种植比重。要在继续扩大旱改水、粘玉米、白瓜子等经济作物种植面积的基础上，重点抓好马铃薯、饲草“两个基地”试点建设，引进新品种试种。紧紧抓住国家推进马铃薯主粮化、加大马铃薯脱毒种薯补贴的有利契机，加快商品薯和种薯基地建设，提升马铃薯产业的标准化、专业化、组织化水平，促进农业增产增收。另外，牧草饲料一头连着种植业，一头连着畜牧业，起着重要的纽带作用。我们要依据市场需求，减少低产低效作物种植，增加饲草料种植面积，扩大生产规模，将牧草饲料生产与养畜、草畜产品的生产加工紧密结合，实现产业化经营，为畜牧业可持续发展提供稳定保障。其次，要大力推进特色种养业规模发展。大力推进千亩水稻、千亩粘玉米、千亩刺五加、千亩榛子和千亩果树林示范基地建设，逐步扩大特色种植规模。要充分利用林下和林缘地带优势，大力发展五味子、人参、平贝等北方地道药材的栽培、采集、加工和销售。要加强与省内外大型制药厂合作，推进订单药材，扩大产业规模，把桃山打造成小兴安岭北药培育基地。在畜牧业发展上，要大力推进森林猪、生态牛等特色养殖业规模化发展，努力提高养殖数量、质量和市场份额。重点抓好与牡丹江龙穆黑牛牧业有限公司和阿妈牧场集团的合作，推广“企业+基地+农户”生产模式，建立黑牛、黑猪养殖基地，借助集团品牌优势，提升产品附加值和经济效益,力争三年内全局实现肉牛养殖5000头，生猪养殖50000头。第三，要突出品牌创建和电商营销。整合现有林农特色产品品牌，推进“一牌多品”，突出“桃山庄”品牌“源于黑土地、产自大森林”的核心价值，瞄准高端人群，生产高端产品，健全标准化、可追溯的产品监管体系，打造和培育地理标志产品。建立和完善“互联网+”营销平台，同步发展冷链物流，促进线上线下互动营销，全面提高“桃山庄”特色产品品牌的知名度和市场影响力。第四，要优化提升经合组织建设。充分发挥上呼兰林场农机合作社的联动辐射作用，以扩大农业合作经营为引领，引导各类合作社向规范化、标准化“大社”、“联社”方向发展，使合作社走向健康、良性发展的轨道。要充分发挥农业科技推广服务中心的功能作用，积极与省农业科研单位和院校建立友好协作，大力开展技术攻关、咨询、培训，推广新技术，更好地服务于桃山森林农业的科学化、规范化发展。
关于做好玉石加工业，安东强调，今年，我们要以打造小兴安岭玉石(珠宝)加工销售集散地为方向，加快推进桃山玉加工业的大发展，促进产业提质提速。首先要科学编制产业发展规划。聘请高资质规划策划机构，围绕玉石加工业的未来发展方向、发展目标和产业布局，制定出台符合实际，富有导向性的中长期产业发展规划，指导我局玉石产业科学转型、上档升级。其次要加快桃山玉规模化生产步伐。积极争取市政府政策支持，整合我局矿产资源，引进战略投资，打造“采加销”全产业链条。一是对已到承包期限的玉石矿进行清理整顿，重新确认产权。二是规范玉矿开采，严格控制玉石原料外流。三是要抓好桃山玉街、桃山宝玉石鉴定中心建设，为促进桃山玉加工业规模化生产搭建平台。四是加强高中端玉石产品研发生产，坚持规模化生产，延伸产业链条，提升产业层次。三是要培育玉雕人才队伍。采取“走出去”、“引进来”战略，通过多种形式、多种渠道，鼓励扶持职工学习玉雕技术，壮大玉雕人才队伍。要引进培养一批宝玉石鉴定人才，为玉石产业发展壮大提供强大的智力支持。四是要切实提高宣传推介实效。利用好节会、主流媒体、会展等平台，进一步加大宣传力度。要争取把黑龙江省宝玉文化博览会引进桃山来举办，搭建桃山玉文化展示交流平台。同时，增进与局外玉石产业集散地、知名企业高层人士的学术交流；桃山玉雕界也要设立自己的全国性优秀作品奖项，通过评奖活动，展示实力，扩大影响，提升形象。
关于如何做好文化产业，安东要求，今年，我们要以满足职工群众多层次多样化多方面精神文化需求为目标，以促进文化与相关产业融合发展为抓手，逐步推进文化事业向文化产业迈进。首先，要强化公共文化服务设施建设。深入推进文化惠民工程向林场延伸，成立林场文化服务站，完善林场文体设施，组织开展文化活动，最大限度地满足职工群众的精神文化需求。其次，要构建桃山特色文化产业格局。深度挖掘史前文化、抗联文化、宗教文化、旅游文化、民俗文化、林区开发建设文化，鼓励和支持优秀文艺作品的创作演出，文化馆要充分发挥功能作用，结合旅游产业发展，加快形成一批群众叫好、市场叫座、艺术特色鲜明的精品力作，增强全局职工群众的文化自信心和文化自豪感。全力推动文化与生态旅游、森林农业和玉石加工的融合发展，通过文化旅游、民俗体验、温泉养生、生态采摘、玉雕及根雕作品展销等多种形式，形成一批特色鲜明、聚集效应明显的文化产业板块。第三，要创新文化产业经营发展理念。各文体场馆要充分发挥功能作用，在落实好免费开放的前提下，建立培训基地，提高服务水平，千方百计保障职工群众的基本文化权益。要促进文化与旅游的深度融合，深入挖掘桃山史前文化、宗教文化、红色抗联文化、林区开发建设文化内涵，塑造桃山特色文化旅游品牌。依托各文体场馆，努力承办一批具有影响力的文化节事和体育赛事活动，寻求和创造旅游热点、亮点。同时，围绕系列旅游活动，设计推出高文化品位的旅游纪念品，不断延伸文化旅游产业链，创造更大经济效益。
(三)统筹推进城镇发展，大力推进美丽桃山建设
首先，要继续推进基础设施和功能配套建设。大力推进棚改续建工程，全面完成10平方米棚改小区结转工程，力争10月末完工，同步跟进配套设施建设，完善服务功能。大力推进新建小区道路、局址街道以及部分林场道路的升级改造。同时要做好道路绿化美化亮化。继续开展“大造林、大绿化”活动，抓好金玉广场、呼兰河灌渠及街道绿化补植和植草、种花，把桃山建设成为生态之城、美丽之城。其次，要提升城镇精细化管理水平。构建“智慧城市”管理格局。深入开展“创卫”活动，不断提升职工群众文明素质和文明程度。对路灯、交通标识标线、街道休闲座椅等公用设施进行全面检查和维修，建立长效管理机制。加大城镇管理力度，深入查处违章搭建、乱停乱放等行为；开展“清洁家园”洁净行动，抓好城镇垃圾、污水治理和建筑工地扬尘、渣土运输管理，努力营造舒适宜居的良好城镇环境。第三，要大力推进“美丽林场”建设。各林场要结合本场实际，深入开展环境卫生整治，大力推进林场绿化美化建设，完善公共服务设施，丰富林场职工业余文化生活。逐步把林场打造成“场容整洁环境美、设施完备生活美、活动丰富身心美、民风文明和谐美”的美好家园。
(四)全力推进项目建设，增强转型跨越牵引力
首先，要谋划和推进项目建设。充分依托我局的资源优势和生态、城镇、民生等重点项目建设，抓住“五大规划”的政策机遇和国家相关投资走向，向优势产业“挖”项目，向新兴产业“拓”项目、向招商引资“吸”项目，向争取国家政策“贴”项目，积极谋划和储备一批科技含量高、产业链长、附加值高的产业项目，全力争政策、争项目、争资金。年内争取保障性安居工程配套基础设施雨水排放、棚户区改造配套亮化美化、桃山文化产业园等接续项目资金到位。其次，要大力推进在建项目进度。要继续加大桃山森林冰雪玉温泉二期、桃山玉街、呼兰河治理和桃山文化产业园等在建、续建项目工程推进力度，确保工程建设如期完工。各相关部门要对在建、续建项目明确领导责任和进度计划，倒排工期，狠抓落实。特别是对已经开工但达不到进度要求的项目，要认真查找原因，尽快提出解决方案，明确责任部门和解决时限。同时，各相关部门要抓紧做好未开工项目的规划、环评、征地拆迁、招投标、资金落实等前期工作，确保项目开工。第三，要进一步加大招商引资力度。按照“务实招商、精准招商”的思路，抓住一切有利契机“走出去”广泛搜集招商信息，敏锐捕捉招商线索，不断增强招商引资的对接度和成功率。
(五)倾力保障和改善民生，切实增进民生福祉
首先，要更加注重推进扶贫攻坚。瞄准林业困难职工，因场、因户、因人施策，对症下药。重点通过发展生产、结对帮扶、转移就业、社会保障兜底等脱贫方式，加大脱贫工作力度，力争三年内实现现行标准下的全局贫困人口全部脱贫。其次，要更加注重教育事业发展。要持续加大教育投入，大力推进教育信息化和装备现代化，争创省级标准化学校。要优化教育资源配置，扎实推进义务教育均衡化，确保我局顺利通过国家教育均衡发展验收。要加强师德师风建设，努力打造一支有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的教师队伍。要大力实施教育惠民工程，继续落实小学住宿生食宿全面、给予山上学生交通补助费等惠民政策，进一步提升教育保障水平。第三，要更加注重医疗卫生事业发展。继续加大投入，逐步完善医疗设备设施；整治医院室内外综合环境，推进“花园式”医院建设，改善就医环境。加强专业人才引进和骨干人才培训，提高医疗诊治水平；继续与省内知名医院合作开展远程会诊，提升重大疾病救治能力，满足百姓就医需求；加强林场(所)卫生服务机构建设，提高基层医疗卫生服务水平。第四，要更加注重健全社会保障体系。要完善和实施更加积极的就业创业政策。加强就业创业技能培训，鼓励职工群众发展林下经济、互联网经济，从事玉石加工业和旅游服务，以创业促就业。扩大全民参保覆盖面，按政策要求稳步提高社保待遇和水平。进一步完善大病医疗救助制度，提升困难群体医疗救助水平。加强福利院管理，提高办院养老水平。大力实施保障性安居工程，加快推进保障性住房建设和困难家庭危房改造，有效改善低收入人群和困难家庭居住条件。完善农民工工资源头监管机制，抓好农民工工资清欠工作。推动低保扩面，认真落实爱心助学、救灾救济等制度，确保各类困难群体得到有效帮助。第五，要更加注重推进“平安桃山”建设。进一步完善城镇管理“天眼”工程和治安技防投入，全面加强社会治安管理。不断提高职工群众的安全感和满意度。创新矛盾排查化解机制，畅通诉求表达、权益保障法律渠道，有效化解矛盾纠纷，对无理缠访、闹访等违法行为进行严厉打击，确保社会和谐稳定。牢固树立安全生产红线意识，重点抓好城镇防火、道路交通、基建工程和旅游等领域的安全隐患排查，确保把安全生产隐患消灭在萌芽状态。当前，临近开春，春防、消防安全形势都十分严峻，各单位、特别是各林场要充分认识到当前消防安全工作的严峻形势，进一步提高春防、消防安全工作意识，明确职责，狠抓落实，坚决维护消防安全形势和社会稳定。
(六)深入推进改革创新，着力激发发展活力
一是推进企业内部机构改革。围绕产业转型和职能转变，优化企业机构设置，撤并与木材生产相关单位及职能部门。将人才、资源等向经营领域集中，培育经营实体，增加企业收益。二是推进公共事业单位经营机制改革。环卫、物业等公共事业单位要增加服务内容，逐步走市场化道路，推行居民花钱买服务。三是创新企业经营管理机制和模式。继续探索旅游经营新机制、新模式，提高公司化、市场化经营水平，拓宽融资渠道，构筑资本化运营平台，激活旅游内生动力。创新林场经营模式，深化林场“林转农”、“林转游”试点，探索公司化运行，集聚要素，整合土地、旅游等资源，推进森林农业组织化进程。四是培育森林经营新的经济增长点。进一步创新森林管护经营机制，在鼓励职工发展林下经济上，制定出台更为有效的扶持政策。同时，加快经济林(原料林)基地建设，为林下经济发展提供原料支撑。五是切实抓好增收节支。坚持“开源”与“节流”并重，优化支出结构，控制弹性支出，严控一般性支出，强化预算执行的刚性约束，按规定程序严格管控预算追加。
就切实转变作风，努力营造风清气正的创业环境，局长安东提出三点要求。
(一)坚持解放思想。用新的理念、新的眼光、新的思维，重新审视自己的思想观念和思维方式，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作标准和目标要求，要立足本职工作，创新工作方法，创新工作举措。要敢于承担责任、承担风险，把该做的事情全力做好，真正打好“十三五”开局之年这场经济社会发展的硬仗。
(二)全力攻坚克难。要把挑战当作机遇，把压力化作动力，把难点干成亮点，不断寻求工作上的新突破。实现桃山经济社会的加快发展，要进一步增强紧迫感，刻苦学习，用科学的理论武装头脑，用新知识充实自己，学会用世界眼光、战略思维来研究问题，解决问题，不断提高干事业、谋发展和为人民服务的本领。
(三)必须狠抓落实。实现桃山经济社会的科学发展不仅要有好的思路、好的决策，更要有务实的精神、扎实的作风。各级干部要真想事、实干事。要围绕全年目标任务狠抓推进落实，努力形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。坚决破除只要不出事、宁愿不做事的平庸心态，坚决杜绝形式主义、“中梗阻”等不良现象，确保政令畅通。
林业局局长安东最后说，蓝图已经绘就，目标已经确定，我们要进一步统一思想，以百折不挠的信念、开拓创新的精神、锲而不舍的意志，积极进取，开拓创新，克难攻坚，精准发力，为推进桃山全面转型升级、如期实现小康目标做出新的更大的贡献！
会上，党委书记张延杰从认清形势，提振信心，增强转型发展的责任感和使命感；突出重点，精准发力，进一步加快转型发展步伐；围绕中心，服务大局，开创党委各项工作新局面；振奋精神，担当有为，提升引领转型发展的能力和水平四个方面做了重要讲话。
张延杰要求，一要充分把握发展新理念新政策给我们带来的新机遇。中央在谋划“十三五”发展中提出了许多新战略、新举措，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为我们转型发展提供了科学指南。“十三五”规划中提出很多惠及民生的好政策，对我们解决社会事业欠账、补齐民生短板、整体提升群众生活水平，都带来巨大的政策支持，要借机全面推进精准扶贫、精准脱贫，争取三年内实现现行标准下的全局贫困人口全部脱贫。《全面振兴东北地区等老工业基地若干意见》、《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》、天保工程二期政策效应的持续释放，对我们推动传统产业升级、加快培育新兴产业、促进节能减排、推进生态移民，都有很强的针对性。我们要用足用活用好这些政策红利，认真研究分析，加快前期准备工作，制定项目规划，积极主动地与省、市有关部门进行“无缝对接”，继续坚定不移走好生态与经济融合的绿色低碳循环可持续发展之路。二要充分认清我局持续向好的发展态势。2015年，在党委、林业局的坚强领导下，全局上下勠力同心，砥砺奋进，敢于担当，主动作为，继续保持了经济社会发展的好趋势、好态势、好气势。“三大产业”发展势头强劲，大项目建设稳步推进，企业文化蓬勃发展，全市唯一的文化产业园建设项目落户桃山，“美丽桃山”建设工程有效实施，城镇面貌日新月异，社会事业统筹发展，职工群众幸福指数不断提升。局机关各部门、科室紧紧围绕全局的中心工作，充分发挥各自优势，认真履行职能，为改革发展稳定做出了积极贡献，我局连续三年在全市党政领导班子责任指标考核中被评为优秀单位，去年又被省总工会评为省级“五一劳动奖状”单位，成绩的取得凝结了市委、市政府对我们的亲切关怀，饱含了全局广大党员干部、职工群众的智慧和汗水，更得益于党委、林业局各部门科室的履职尽责、勤勉工作、积极作为。三要充分看到我局自身的发展差距和问题。经过几年的努力我们虽然取得了一定成绩，但许多工作都是在补作业、打基础、还欠账，在发展的道路上，仍然有许多困难和问题，在下步工作中，我们将针对存在的问题采取有效措施，积极加以改正和解决。
就如何突出重点，精准发力，进一步加快转型发展步伐，张延杰强调，十四届三次职代会上已经明确我局“十三五”时期全局经济社会发展的主要预期目标，为如期实现这一目标，2016年全局上下必须要紧紧围绕发展主题，突出发展重点，精准发力，千方百计稳定经济增长。
一要坚持生态立局不动摇。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，继续推进森林资源的保护培育发展。认真落实严管林的各项方针，加强资源林政管理；抓好营造林、森林抚育更新，改善和提高林分质量；坚持在保护中发展，大力发展林下经济和特色经济林，向生态要效益，向绿色要财富；结合“美丽桃山”建设工程，积极倡导绿色生产生活方式和消费理念，努力把桃山打造成伊春最好的生态功能区之一。二要坚持推进产业优化升级。充分释放资源潜能，推动森林农业、生态旅游、玉石加工、文化“四大产业”加速发展，打造支撑转型发展的“擎天柱”。加快转变森林农业发展方式，不断向上下游产业链延伸，充分释放粮源地效益空间，不断改进现有农业基础设施，运用“互联网+”技术发展智慧农业，进一步做实做强合作社，切实提升农业生产组织化程度和水平，努力打造农业产业升级版；生态旅游业要以四季均衡发展为方向，以观光游、生态游、避暑游、养生游、休闲游、冰雪游、文化游、民俗风情游为重点，加大旅游产品深度开发与市场营销力度，充分释放我局旅游潜力，把旅游优势转化为经济优势，形成新的经济增长点；玉石加工业要以打造“北国玉乡”为目标，坚持在保护中发展，加快推进“桃山玉”产品加工规模扩张，不断延长产业链条；文化产业要与其他三大产业充分融合，打造培育新型文化业态，构建具有桃山特色的文化产业格局。三要坚持以改革创新增活力添动力。要继续高扬改革创新旗帜，坚定不移推进改革深化，力求在重点领域和关键环节取得新突破。着力推进企业内部机构改革、公共事业单位经营机制改革，创新企业经营管理机制和模式，创新林地承包和森林资源管理经营机制，为转型发展清障开路、注入不竭动力。四要坚持把招商引资和项目建设作为转型发展的根本抓手。只有坚持不懈抓招商引资和项目建设，桃山的发展才会有支撑。要结合“四大产业”发展定位，集中谋划、储备一批带动作用强的产业项目，为转型发展积攒后劲。进一步加大续建项目的推进力度，确保工程建设如期完工。继续加大招商引资力度，围绕桃山转型发展方向，积极与有实力的大企业、大财团洽谈对接，着力引入有利于拉长拉宽产业链条、对经济增长拉动力强的大项目好项目。
就如何围绕中心，服务大局，开创党委各项工作新局面，党委书记张延杰要求，各部门要围绕中心、服务大局，突出重点、带动一般，力争常规工作有新发展，重点工作有新突破，各项工作有新成效，实现全年工作的整体推进。
纪检工作要为转型发展保驾护航。一要坚持党的领导地位，严明党的纪律。坚持纪严于法、纪在法前，切实把党规党纪严起来，用纪律和规矩管住、管好党员干部。尊崇党章，严格执行《准则》和《条例》。二要突出“两个责任”，推进党风廉政建设责任制落实到位。明确工作任务，突出党组织的主体责任落实，班子成员要经常深入联系点进行检查指导，切实落实“一岗双责”。落实纪委监督责任，认真抓好责任落实的监督检查和责任追究。三要持之以恒推进作风建设。作风建设永远在路上，要使作风建设成为党内生活的一种常态、党员干部的一种习惯。切实把严的要求、严的规矩、严的措施、严的氛围持续下去，形成正风肃纪、严查严管的长效、常态，坚决防止“四风”问题反弹和回潮。四要坚决整治不正之风和腐败问题。加强监督检查，突出整治在低保申报、扶贫款物分配等惠民政策落实中优亲厚友、捞取好处，在办理涉及群众事务时吃拿卡要等违纪违法、侵犯群众权益、小官贪腐问题。五要严肃查处违纪违法行为，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持惩治和预防两手抓、治标和治本两手抓，重点查处不讲政治规矩、失职渎职、营私舞弊、利用职权违规插手工程建设、矿产资源开发管理、企业资产处置和破坏森林资源、生态环境等违纪违法行为，突出查处各单位、部门掌握民生实权的党员干部和容易被人忽视的钱权岗位的党员干部。坚持“一案双查”、“一问三责”，形成不敢腐不能腐不想腐的强力震慑。
组织工作要为转型发展提供坚实政治保证。一要落实从严治党责任。指导督促各级党组织牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，强化定责、考责、追责、问责措施，层层压紧、倒逼责任、传导压力，推动各级党组织自觉重视、认真谋划、主动抓好党建工作。二要开拓创新，彰显亮点，大力推进基层组织建设。重点在新经合组织中建立党组织，打造以专业合作社党组织为依托、党员产业大户为纽带、普通党员为主体、广大群众为基础的党群致富联合体。着力加强以党组织书记为重点的基层带头人队伍建设，强化激励引导，加强后备干部队伍建设，注重一线培养和锻炼使用。加强党员经常性教育培训和日常管理，积极稳妥开展不合格党员帮扶、教育和处置工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三要扎实开展“两学一做”学习教育。按照中央部署要求，研究制定“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育的具体实施方案，确保学习教育取得实效。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神学习培训，把讲话内容列入年度学习计划，发挥各级班子和党员领导干部的学习表率作用。
宣传工作要为转型发展鸣锣开道。一要继续加强理论培训。进一步抓好中心组理论学习和党员干部学习，党委中心组要通过集中专题学习交流，结合我局实际情况，拟定出符合桃山发展的思想行动指南。二要不断完善舆论导向功能。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。充分运用电视台、互联网、微信等媒体平台，打造高质量的专属宣传板块，力争准确、真实、全面地反映我局的新思路、新做法、新经验、新情况等，并积极组织多种形式的外宣活动，塑造企业形象，扩大对外影响力。三要持续强化精神文明建设。围绕“十三五”规划版图，进一步深化文明交通、文明旅游、文明上网等文明引导行动，开展形式多样的文明教育活动，深化“全民敬业行动”，积极组织志愿者服务行动。四要推进文化活动突破创新。要以能够满足群众日益增长的文化需求为目的，按新常态下的主旋律确定活动主题，释放文化建设新动力。挖掘“桃山玉”、“北沉香”等特色文化资源，大力扶持玉石工艺、根雕、植物木艺画等重点文化产业，扩大“金玉之地”的知名度。
政法工作要为转型发展创造优良环境。政法机关要增强忧患意识、责任意识、担当意识，防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板，切实提高维护社会稳定的能力水平，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障职工群众安居乐业的职责使命。努力提高政法机关运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。认真抓好社会矛盾的预防和化解工作，努力解决我局各项信访问题。坚持依法治理、综合施策，深入推进平安桃山建设，全力启动“七五”普法规划，为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。此外，群团组织要切实发挥好联系群众、服务群众的桥梁纽带作用，协助党委、林业局开展好各项工作，根据自身特点，引领广大职工、青年、妇女积极投身到“大众创业、万众创新”实践中来。今年要适时开展“创业明星”、“致富能手”和“杰出青年”评选活动，发挥典型的示范作用，带动更多的职工、青年在“美丽桃山”、“美丽林场”建设中建功立业。
就振奋精神，担当有为，提升引领转型发展的能力和水平。张延杰要求，全局上下一要转变思想观念适应发展新常态。推动桃山转型发展必须让各级干部思想观念转变，必须以“五大发展理念”为引领，树立与转型发展实践相适应的思想观念、思维方式和思维模式。要树立绿色化思维。绿色化是发展的新思维，全局各级领导干部必须带头以绿色化思维方式想问题、作决策，只有意识到绿水青山就是金山银山、绿水青山胜过金山银山，才可能将绿色化放到突出重要的位置，融入经济社会发展全过程。向绿色要效益，向生态要财富，大力倡导绿色低碳生活，真正让绿水青山源源不断地给我们带来“金山银山”；要树立“互联网+”思维。互联网信息技术的广泛运用，对人类生活方式、生产方式、社会交往方式、社会关系、社会结构和思维方式等产生了革命性变化。各级领导干部一定要与时俱进，创新驱动，充分利用网络信息平台，主动融入网络，牢固树立“互联网+”战略意识，把“互联网+”作为推动经济发展、提高工作效率的突破口，切实抓紧抓实抓好；要树立“旅游+”思维。要大力实施“旅游+”战略，充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，通过与生态优势、森林食品、玉石加工、文化体育、特色城镇、服务业的深入融合，形成新业态，并提升其发展水平和综合价值。也能有效地拓展旅游业自身发展空间。要树立法制思维。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，在全局营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好法治环境。
二要转变方式方法适应发展新常态。我们必须要认识新常态，适应新常态，引领新常态，而转变经济发展方式是进入新常态后必须迈过的一道门槛。面对新常态，既要深化理解，统一认识，又要坚持发展，主动作为，才能顺应经济发展大势，与时俱进抓好全局经济社会发展。要结合“十三五”时期国家、省、市出台的各项惠民政策，找准发展的契合点，提早谋划一批补短板、增后劲项目。用项目化方式抓发展，把发展的目标任务量化为一个个项目，制定出切实可行的推进办法，充分调动各单位、部门的积极性，形成推动发展的强大合力，打赢桃山转型发展的攻坚战。
三要转变作风适应发展新常态。全局围绕全年目标任务狠抓推进落实。在作风建设上，始终发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，自觉践行“三严三实”，持之以恒转变作风，切实从“严”上要求自己、向“实”处谋事着力。坚决破除看摊子、守位子，安于现状“不想为”；不学习、不钻研，无所适从“不会为”；怕失误、怕风险，担心踩到红线“不敢为”；有令不行、有禁不止，甚至顶风违纪“乱作为”等现象，对不作为、不干事还误事的干部及时调整，以新的状态新的作为把各项工作落到实处。要进一步强化责任落实，紧扣全局重点工作，对照各自承担的工作任务，一级一级抓好落实，确保全年各项目标任务顺利完成。会后，党政班子成员要沉下身子深入到联系点，围绕党委、林业局确定的重点工作任务，带头抓推进落实；同时，指导基层谋划好全年工作，帮助基层解决好实际困难和问题。今年是市县乡领导班子换届之年，我们必须要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，确保顺利、依法、有序、和谐换届。全局各级领导干部要做严守政治规矩和政治纪律的表率，不妄议国家大政方针、省市委决策决议，不听谣、信谣、传谣、造谣，不传播小道消息，不当“业余组织部长”，不越红线、守住底线，真正把纪律严起来，把规矩立起来，将精力用在想事、谋事、干事上。各级组织、各级领导干部要增强看齐意识，向党委、林业局看齐，和党委、林业局保持高度一致，决不容许口是心非、言行不一，当好践行“三严三实”的表率。还要认真抓好机关作风建设，对机关党员干部要严格要求、严格教育、严格管理，切实增强机关干部的党员意识、责任意识、服务意识和大局意识，严格执行各项制度和纪律，加大机关干部考核力度，实现机关作风的根本转变。
党委书记张延杰最后说，2016年是加快转型发展的关键一年，也是充满机遇和挑战的一年，让我们在市委、市政府的坚强领导下，拿出担当有为的精神状态和真抓实干的劲头，适应新常态，抢抓新机遇，推动新发展，为顺利完成全年各项目标任务、实现“十三五”良好开局而努力奋斗！
纪谦勇就贯彻落实好会议精神提出三点意见。一要及时传达，贯彻会议精神抓好落实；二要突出重点，致力当前实际工作抓好落实；三要加强领导，强化责任抓好落实。
局党政领导，山上林场党政工负责人、资源站长，山下基层单位党政工负责人，局机关副科级以上干部参加会议。
