市委十一届五次全会决议
2016年1月9日中国共产党伊春市第十一届委员会第五次全体会议通过
中国共产党伊春市第十一届委员会第五次全体(扩大)会议于2016年1月8日至9日召开。
出席这次全会的有，市委委员31人、市委候补委员7人。市纪委委员、有关方面负责同志和部分省、市党代会代表列席了会议。
全会由市委常委会主持。全会认真学习贯彻了党的十八届五中全会精神、省委十一届六次全会精神，听取和审议了市委书记高环同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共伊春市委关于制定伊春市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。高环就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定市委常委会工作。一致认为，市委常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，遵循省委提出“伊春要在全省生态文明建设和经济转型发展中发挥带头作用”的要求，坚持林业经济林中发展、林区工业林外发展，主动适应经济发展新常态，经济下行势头有效缓解，森林生态实现恢复性增长，产业提质增效加快推动，各项改革任务稳步推进，人民群众幸福指数不断提升，社会事业发展步伐加快，从严管党治党，形成了昂扬向上的干事创业氛围。
全会高度评价“十二五”时期伊春发展取得的重大成就。认为“十二五”时期是伊春推进三次创业、加快转型发展的五年，全市上下按照中央、省委部署，积极应对全面停伐和经济下行压力，全力“保生态、抓改革、促转型、惠民生”，转型发展后劲持续提升，生态优势不断巩固，经济结构调整步伐加快，改革开放有力有序推进，城镇载体功能大幅提升，民生社会事业显著加强，作风建设和党风廉政建设取得显著成效，经济社会实现了平稳有序发展，“十二五”规划确定的目标任务胜利完成，为伊春未来发展奠定了坚实基础。
全会指出，“十三五”时期是伊春全面建成小康社会决战决胜期、转型发展爬坡过坎期、深化林区改革关键期和大有作为战略机遇期，发展形势总体有利，但也面临许多突出困难和压力。必须准确理解和把握中央、省委全会精神，把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来，坚决贯彻创新发展理念，着力构建转型发展动力机制；坚决贯彻协调发展理念，着力增强转型发展整体性；坚决贯彻绿色发展理念，着力推动生态与经济深度融合；坚决贯彻开放发展理念，着力拓展转型发展新空间；坚决贯彻共享发展理念，着力补齐民生短板。要突出重点，抓住关键，努力在转型发展上取得新突破。要在夯实绿色发展根基上持续发力，生态建设取得新突破；要在促进产业升级上持续发力，转方式调结构取得新突破；要在补齐短板上持续发力，民生改善取得新突破；要在培育发展新动能上持续发力，改革开放取得新突破，与全国、全省一道如期实现全面建成小康社会目标。
全会提出了“十三五”时期伊春发展的指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓新一轮东北老工业基地振兴战略机遇，创新落实“五大规划”，主动融入“龙江丝路带”建设，以全面建成小康社会为总目标，突出生态功能定位，坚持绿色发展、创新驱动、开放引领、统筹协调、成果共享，以绿色化转型升级为主题，以提高发展质量、促进产业升级、深化林区改革、补齐民生短板、增加群众收入、加强党的建设为工作重点，着力向绿色要效益、向改革要红利、向创业创新要收益，坚定不移走转型发展之路，努力在全省生态文明建设和转型发展中发挥带头作用。
全会提出了“十三五”时期伊春经济社会发展的基本原则和主要目标：必须坚持保护生态环境，必须坚持加快转型升级，必须坚持推进改革开放，必须坚持增进民生福祉，必须坚持强化法治保障，必须坚持加强党的领导。经济综合实力实现新发展，到2020年地区生产总值比2010年翻一番；生态主体功能作用更加突出；绿色化转型取得新突破；国有林区改革取得决定性成果；群众生活水平和质量明显提高，贫困人口全部实现脱贫；公民素质和社会文明程度显著提升；全面建成小康社会，让人民群众生活更美好。
全会提出，“十三五”时期，要坚持主体功能定位，强化保护优先，持续巩固提升整体生态优势。要坚持绿色发展，以供给侧结构性改革为重点，加快产业结构调整，优化产业布局，推进园区建设，做大一产、做优二产、做强三产，加快绿色生态产业发展，构建完善新型产业体系，着力推动转型升级，着力打造“一都一城三乡”。要坚持创新发展，推进体制机制创新，推进发展模式创新，推进科技创新，推进金融创新，提高转型发展活力。要坚持统筹发展，优化城镇和人口布局，推进重大基础设施建设，推进绿色化城市建设，加快美丽乡村、林场(所)建设，强化社会治理创新，加强公共安全体系建设，推进精神文明建设，提升转型发展的整体性。要坚持开放发展，主动融入“龙江丝路带”战略，放大对俄合作新优势，深化对内开放合作，提升开放水平。要坚持共享发展，打好打赢脱贫攻坚战，增加城乡居民收入，促进就业创业，办好人民满意教育，提升健康保障水平，提升社会保障能力，积极应对人口老龄化，着力提升群众幸福指数。
全会强调，实现“十三五”规划目标任务，关键是加强和改善党的领导。要提高党领导发展能力，发挥基层党组织作用，加强党风廉政建设，深化落实全面从严治党的主体责任，切实抓好宣传舆论工作；充分发挥各级人大和政协组织的作用，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚全面建设小康社会强大力量；用好用活人才这个第一资源，强化人才支撑；大力建设法治伊春，运用法治思维和方式推动发展，为做好“十三五”工作提供坚强保证。
全会提出，当前和今后一个时期，全市的一项重要政治任务，就是把思想行动统一到中央、省委和市委对“十三五”时期形势研判上来，把智慧力量凝聚到全面建成小康社会决战决胜阶段上来，把工作重心聚焦到“十三五”目标任务上来，以争创一流的勇气、敢闯大业的志气，勇于担当的精神，确保各项任务落实。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，奋发有为，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！
