基层治理 活力彰显

基层治理 活力彰显

我市打造共建共治共享基层治理新体系

　　社区虽小，但连着千家万户。

　　如何让群众生活和办事更方便一些？

　　如何让群众表达诉求渠道更畅通一些？

　　如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正感受到党和政府的温暖？

　　近年来，我市民政系统认真贯彻落实习近平总书记“民生无小事、枝叶总关情”为民思想，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级民政工作者始终保持奋发有为、追求卓越精神，苦干实干、担当奉献，积极构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新体系，形成全市上下人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

　　如今，共建共治共享已经成为我市基层治理的鲜明特色。

构建基层治理共同体

　　5月12日，晨曦微露。

　　建设村，炊烟袅袅，勤劳的农民踩着泥土的芬芳，在田地里播下一颗颗希望的种子，绘就出一幅幅绿意盎然的农耕图。村在林中，路在绿中，房在园中，人在景中；风吹稻田，蛙鸣蝉叫……

　　近年来，铁力市王杨乡建设村深入践行新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，着力打造宜居村庄，生活垃圾日产日清，村内道路干净整洁，美丽庭院扮靓乡村新生活；孝心服务队积极倡导移风易俗，弘扬文明新风；种粮大户、乡贤能人大力推广农业机械化耕作，粮食产量连年递增。2021年，建设村水稻种植面积15357.09亩，平均亩产500斤。

　　这个村的变化为何这样大？

　　“我们以党建引领推动基层治理，以基层治理促进乡村振兴，在环境整治、脱贫攻坚、疫情防控、村庄建设等工作中激发广大群众内生动力，凝聚起乡村振兴的磅礴力量！”建设村党支部书记苏江给出了答案。

　　记者在采访中了解到，两年来，建设村积极探索村民自治有效形式，创新乡村治理新模式，引导动员广大群众参与到村级事务管理中来，充分发挥党员、乡贤、志愿者模范带头作用，践行为民初心、助力乡村振兴。

　　建设村探索归纳出“三个一”工作法，即一张网格，建立健全网格化管理体系；一支队伍，形成党员干部、乡贤能人、志愿队伍强大合力；一个平台，充分利用微信网络平台畅通交流渠道。

　　这样一来，既保障了群众在村民自治中的参与权、决策权和监督权，又调动了群众参与社区建设的积极性和主动性，有效推动了乡村振兴的稳步发展。

　　建设村的探索，只是我市民政系统强化共建共治共享，加快构建“大治理”新格局的一个缩影。

　　两年来，我市民政系统不断在提升基层社会治理水平上当好“指导员”，在提升自治组织管理水平上当好“排头兵”。2021年，我市铁力市乡镇政府服务能力典型经验在全省乡镇政府服务能力建设推荐会议上作典型发言，并被省民政厅推送到《社会报》《乡镇论坛》上发表；我市大箐山县西沙村被省民政厅评选为农村基层治理典型；伊美区街道服务管理创新课题被评选为全省街道服务管理创新实验单位。

　　为加强基层组织体系建设，制定并下发了关于加强基层治理体系和治理能力现代化的推进方案，将我市特有的林场(所)工作纳入到基层治理体系中同步推进，确定工作任务113条，牵头单位21家。制定《2022年伊春市基层治理领导小组工作要点》，按照“四个体系”工作要求，全面推进我市基层治理领导小组2022年工作。对各牵头单位下发工作提示单，实行“月调度、季通报、年考评”制度。结合国家、省、市基层治理新部署、新任务、新要求，制定具体实施方案，建立工作推进台账，明确任务书、路线图、时间表，实行挂图作战、销号管理，确保加强基层治理体系和治理能力现代化建设各项工作真落实、见成效。

　　目前，全市205个村委会、137个居委会省内率先完成村(居)委会换届选举。重新划分网格，基础网格2064个、专属网格1357个，并按照编码规则为每个网格进行了编码。配备专职网格员1864人、兼职网格员5298人、专业网格员1927人，构建了全覆盖的基层治理体系。

　　让创新成为发展动力，一系列硬规、细规陆续出台落地，一个个创新机制探索实践，正为我市进一步推进共建共治共享基层治理新体系提供有力保障。

“小社区”大变化

　　夏日傍晚，夕阳在红旗街道的一块儿空地上洒下一片闪耀的光。这束光，把镜头拉近，对准正在讲快板的小陈。“红星红、红星亮，红星照我去战斗……”谈起上个世纪八十年代，原伊春区红旗街道居民王阿姨，仿佛又回到了那个少女时代。这句耳熟能详的快板台词，曾给多少生活在红旗片儿的居民留下了美好而深刻的记忆。

　　在那火红的岁月里，“街长”成为了那个年代里居民尊重而信赖的人。当上级下达任务后，“街长”就会挨家挨户的通知。“李大爷，您一会儿把户口本带着，上我家找我去！”“王大娘，一会儿去我家门口，今天有唱歌活动！”“唉”“行”居民们都爽快地答应着。

　　曾经当过街长的刘大娘回忆起当年的场景，不禁感慨：“过去的社区，没有电话、没有桌椅，有的社区连办公室都没有，‘街长’就在一排排平房中穿梭着，需要报的工作也都在自己家里干。”

　　“现在的社区简直是大变样，几千平方米的办公场所，图书室、微机室、活动室、健身器材，还有乒乓球、羽毛球场地，更有整整齐齐的‘一站式’服务大厅，啥事都能办，方便了群众。”“我老伴儿是半身不遂，前几天想剪头，在小区的微信群里说了一下，下午就有志愿者来给剪了，还不收钱。现在社区的服务真是太周到、太贴心了。”

　　不驰于空想、不骛于虚声。我市致力于社区基础设施的建设。截至目前，城市社区综合服务设施覆盖率达到了100%，农村社区综合服务设施覆盖率达到了85%，超过全省标准23个百分点。为加强地名信息规范化建设，巩固地名成果，我市开展了地名信息数据质量提升专项工作，围绕行政区域、自然地理实体、群众自治组织、居民点、道路街巷等5类地名，审核完善修改数据3000余条。下发了《伊春市关于加强社区工作者队伍专业化建设的实施办法(试行)的通知》以及《伊春市城市社区工作者招聘和绩效考核指导意见》，目前，我市社区工作者的平均工资达到了上年度最低工资标准的2.5倍，我市现有社区工作者已壮大到2502人，社区工作岗位真正实现了从“留不住人才”到“能吸引人才”的转变。

　　如今，“社区是我家，建设靠大家”不仅是句宣传口号，更是社区居民和驻区单位，以及社会各界的自觉行动，更多的专业社工、志愿服务者以及有志青年加入到基层治理的队伍当中。

“急难愁盼”我们在

　　4月28日下午，正在像往常一样忙碌的社工小李，突然接到一个求助电话，电话那头着急地说：“家里没有面了，怎么办呀？”“您别着急啊，我现在马上就给您送过去。”

　　原来，电话是旭日街道林都社区居民吴女士打来的，她是绥化返伊人员，当天由低风险健康监测转为次密接人员，与家中患有重病的老父亲一同居家隔离。由于重病在身的老父亲只能吃面食，而恰恰就在此时，家里没有面了。她又不能出去购买，这可把她急坏了，怎么办呢？情急之下，她拨通了旭日街道社工站电话，来寻求社工的帮助。

　　接电话的正是社工小李，她赶紧放下手头的工作，立即去帮吴女士买了一袋面粉送了过去。

　　据悉，伊美区旭日街道社工站是全省首批20家省级社工站试点之一。自2021年8月建站以来，立足低保特困家庭需要，开展了卓有成效的服务，社区居民对社工站的认可度明显提高。在向已确定的服务对象开展服务的同时，社工站还设立专门电话，加强辖区居民“有困难找社工”的宣传，聚焦群众“急难愁盼”问题，开展有针对性的专业服务，助力街道基层社会治理增添“心”温度。

　　像这样的例子在我市各地还有很多很多……

　　记者在市民政局了解到，市(乡镇)街道社工站建设试点运营一年多来，形成了以市、县两级民政部门为指导，以(乡镇)街道社工站为平台，以“五社联动”为抓手的“三位一体”工作格局，开创出本土化、规范化、项目化、专业化特色鲜明的社工站建设之路，在助力基层治理体系和治理能力现代化建设，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村(林场)振兴中成效显著。

　　截至目前，全市已建成10个乡镇(街道)社工站，累计投入156万元用于购买社会工作服务，为低保对象、残疾人、留守儿童和妇女、老年人等特殊困难群体提供专业服务18068人次，走访2701户，开展164场社区活动、280多个小组和个案服务，解决了500多个特殊困难对象的实际问题。

　　为推进社区社会组织培育工作，下发了《关于做好我市社区社会组织培育发展工作的通知》，每月统计社区社会组织培育工作情况，并对各县(市)区工作完成情况进行季度通报和年终考评，以确保完成“十四五”末期达到每个社区不少于10个社区社会组织的目标。

　　市民政局携手市慈善总会，本着民政“以兜底保障为基础，慈善救助为补充”的原则，紧紧围绕“助医、助学、助老、助孤、助残、助困”等6个方面开展救助活动。两年来，共投入善款646.17万元，年均开展30余项活动，使1.5万余人在慈善项目活动中受益，扎扎实实为困难群众办好事、办实事、解难事。

　　这些可敬的社工、志愿者及社会各界慈善人士，他们曾一回回，忍着风雪寒冷，走街巷、爬楼梯，将粮油米面送到贫困群众家中；曾一次又一次，风雨不误，将慰问款物和祝福及时送到需要的群众手中——只为那一句庄严的承诺：“急难愁盼”我们在。

　　我不知道你是谁，我却知道你为了谁……

　　让我们致敬，这群可爱的人。