中国共产党伊春市第十二届委员会第三次全体会议决议
(2018年9月30日中国共产党伊春市第十二届委员会第三次全体会议通过)
中国共产党伊春市第十二届委员会第三次全体会议，于2018年9月30日在林都会堂举行。
出席这次全会的有，市委委员34人，市委候补委员5人。其他现职副市级领导同志和有关方面负责同志列席会议。
全会由市委常委会主持。中共伊春市委书记高环作了讲话。
全会审议通过了《中共伊春市委关于贯彻落实党的十九届三中全会精神深化地方机构改革的意见》和《伊春市行政区划调整方案》，冯伟泉和白波同志分别就《意见(讨论稿)》和《方案(讨论稿)》向全会作了说明。与会同志一致赞同《意见》和《方案》，并表示坚决贯彻执行。
全会认为，党的十九大作出了深化机构和行政体制改革部署，党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局，适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大决策和制度安排，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，对于提高党的执政能力和领导水平，广泛调动各方面积极性、主动性、创造性，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。省委十二届三次全会认真学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，对全省地方机构改革工作进行了安排部署。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记关于推进改革的重要要求，深入贯彻落实省委关于机构改革的决策部署，切实在思想、行动上与中央、省委保持同频共振。
全会指出，深化地方机构改革对伊春当前和长远发展意义重大。全市各级党组织和广大党员干部必须提高政治站位，深刻认识深化地方机构改革的重大意义，切实增强推进改革落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持在党中央统一领导下组织开展机构改革工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治市， (上接第一版)以坚持和加强党的全面领导为统领，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推进地方机构职能优化协同高效为着力点，组织实施市直机构改革，同步开展县(市)、区机构改革，支持承接中省直单位(含跨军地)机构改革，统筹推进事业单位机构改革，通过改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、加快推进全面振兴发展、开启全面建设社会主义现代化新伊春提供有力制度保障。
全会提出，深化地方机构改革的主要目标是，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同，确保政令统一、运行顺畅、执行高效、充满活力、增强合力。深化地方机构改革，必须贯彻坚持和加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持优化协同高效、坚持以法治方式推进改革、坚持问题导向的原则。
全会要求，要完善坚持和加强党的全面领导的制度，建立健全和优化党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，优化党的职能部门职责配置，深入推进地方党的纪律检查体制和监察体制改革。优化政府机构设置和职能配置，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，全面提高政府效能。统筹党政群机关和事业单位改革，加强党的集中统一领导，完善党政机构布局。构建简约高效的基层管理体制，创新完善基层治理模式，深入推进审批服务便民化改革，更好满足群众办事需求。深化行政执法体制改革，统筹配置行政执法职能和资源，推动执法力量向基层和一线倾斜，加快执法信息化建设。推进机构编制法定化，加强党对机构编制工作的集中统一领导，完善机构编制法规制度，加大机构编制违纪违法行为查处力度。
全会指出，行政区划改革同地方机构改革在本质上高度统一，在目标任务上高度关联，与重点国有林区改革相辅相成。全市上下要自觉从全局、宏观、长远上认识和把握问题，围绕再造统筹要素发展的行政区划管理新格局、形成生态优先主导的新型城镇建设新布局、探索构建伊春特色的“生态特区”新模式、建立精简优化高效的现代治理新体制的改革目标，立足区划、跳出区划，充分认清推进行政区划改革的重大历史和现实意义，自觉统一思想和意志，凝聚更广泛的智慧和力量。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以让老林区焕发青春活力为统领，以建设国家主体生态功能区和生态文明建设示范区为目标，以解决行政区划历史和现实问题为突破口，以“大改革、大转型”为着眼点，以激发生态活力、推动产业转型、促进民生改善、提升行政效能为导向，科学谋划、高效实施行政区划优化调整，着力将伊春打造成为现代化特色森林生态城市。行政区划改革必须坚持绿色发展、生态优先，生态生产生活融合、产业支撑，生态、产业、城镇、区划多规同步，平稳过度、民生为本的原则，构建适应让老林区焕发青春活力，建设现代化新伊春的城市空间格局和产业发展布局。
全会要求，要统筹推进行政区划改革。突出生态功能定位，坚持用改革的办法，创新的思维，加快建设绿水青山生态县。强化中心城区集聚，坚持做大总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，努力把中心城区建设成为区域政治中心、经济中心、文化中心、商业中心、旅游中心，打造生态宜居、富有活力、特色鲜明的中等规模现代化森林生态城市。坚持优化产业布局，建设现代林业经济新体系。积极推进强镇建设，以新型城镇化试点为抓手，优化城镇布局和形态，依托山水脉络，融入现代时尚元素，保护和弘扬传统林区文化，强化基础设施建设，加快社会事业发展，形成各具特色的生态小镇。
全会强调，深化地方机构改革和推进行政区划改革是一场深刻的历史变革，要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，切实加强党对改革全过程、各环节的组织领导，压实责任、专班推进，周密部署、挂图作战，严明纪律、强化约束，正向引导、确保稳定，以党的政治优势组织优势来引领改革始终沿着正确方向推进，确保各项改革任务落到实处。 全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，勇于担当、攻坚克难、扎实工作，把地方机构改革和市行政区划改革这项光荣而艰巨的任务完成好，以更加优异的改革成绩向改革开放40周年，伊春林区开发建设70周年、建市60周年献礼。
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