实施“三个三”举措 确保干部选任全程严实化

　　实施“三个三”举措

　　确保干部选任全程严实化

　　中共上甘岭区委组织部

　　上甘岭区围绕全市组织部长会议提出的“抓好干部选任严实化建设”的工作要求，精心研究，精准发力，以实行“三项制度”、抓好“三个强化”、健全“三大机制”为主要内容，实施“三个三”举措，严实抓好干部任前考察、任中管理、任后监督三个环节，确保从严选任干部常态化长效化。

　　实行“三项制度”，严实化任前考察。一是实行任前培训制度。多渠道、全方位加大后备干部锻炼力度,切实提高后备干部谋划发展、改革创新、组织协调、执行落实、服务群众、合作共事的“六种能力”。依托区委党校举办科级后备干部培训班，继续选派部分优秀科级后备干部到社区、林场(所)、信访部门挂职锻炼,切实提高后备干部自身素质和解决实际问题的能力，为干部选拔任用工作提前做好“筛子”。二是实行任前考察制度。严格按照市委组织部下发的《县(市)区(局)干部全程严实化选任程序》(试行)文件有关规定，制定《干部推荐考察工作方案》，严实选任程序，规范选任操作。认真做好动议、阅档、任前沟通、推荐考察等规定步骤，严密召开组织部长办公会议、书记办公会议、常委会议，全程纪实，全程留痕。三是实行任前考试制度。制定实施《考察对象相关知识考试制度》，通过集中笔试的方式，重点测试干部履行岗位职责必须具备的基本素质，特别是运用基本理论、基本知识和基本方法分析解决实际问题的能力，对《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的了解掌握情况，以及对国情、省情、市情、区情等履行工作职责所必备基本知识的储备程度。

　　抓好“三个强化”，严实化任中管理。一是强化任中培训,促进新提拔干部角色转换。把对新提拔科级干部的培训列入干部教育培训计划,以林区转型发展战略知识、党性党风党纪教育、信访管理与矛盾化解等内容为重点,采取集中授课、专题研讨、撰写调研文章等方式,引导他们迅速进入工作角色，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。二是强化任中考核，严把新提拔干部履行职责关。坚持在新提拔科级干部试用期满后及时进行考核，考核内容包括干部在试用期间的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况，着重考核对所任职务的适应能力和履行职责的情况。采取个人述职、考察谈话及试用期满民主测评等方式进行考核。以试用期满考核为主要依据确定考核结果，从而更加精准的识别干部。三是强化任中审计，加强新提拔干部监督管理。严格执行干部任中经济责任审计制度，对任职三年以上的基层单位行政负责人适时进行经济责任审计，将审计结果作为科级干部任中考核、任免、奖惩的重要依据，并将审计结果报告存入被审计干部本人人事档案中。

　　健全“三大机制”，严实化任后监督。一是健全教育机制，切实增强干部监督管理意识。实行廉政倒逼，适时组织全区科级干部进行廉政承诺，通过发送廉政手机短信、“走溪水”、到“老钱柜”红色基地重温入党誓词等形式，使党员干部自觉构筑拒腐防变的思想防线。推行激励约谈，由区委书记或组织部长、纪委书记，通过经常性的沟通交流，在干部受到表彰时勉励谈话、有举报反映时警示谈话、遇到困难挫折时鼓励谈话、干部考察后反馈谈话、存在问题尚未构成违纪时诫勉谈话，对干部进行工作激励或“敲警钟”。二是健全监督机制，从严规范干部廉洁从政行为。完善日常监管制度，及时修订领导干部“八小时以外”监督管理、重大项目决策民主听证、双向述职述廉、领导干部信用和廉政档案等制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制，促使领导干部秉公用权、廉洁从政。完善群众参与机制，定期开展群众满意度测评，充分利用现代通讯工具，通过公布网络举报信箱、开通监督电话、关注监督微信号等方式，畅通民意反馈渠道。三是健全激励机制，充分激发干部干事创业活力。科学运用干部绩效考核办法，把考核评价结果作为领导班子和领导干部评价、奖惩、任用的主要依据，并与单位年度考核的优秀比例挂钩。加强干部交流轮岗，通过基层单位与科室部门之间干部定期交流、中层干部跨部门交流、单位内部定期轮岗，着力破解“中梗阻、庸懒散、低效率”等问题。加大干部监督的结果运用，对工作不在状态、工作不敢担当的干部及时进行组织调整，切实形成“能者上、平者让、庸者下”的良好用人导向。

　　推进“三化”措施落实落靠重点任务

　　中共铁力林业局委员会组织部

　　全市组织部长会议召开后，铁力局党委迅速召开工作会议，深入传达贯彻落实市委工作会议和全市组织部长会议精神，从突出清单督办、实施项目推进和严实常态管理入手，进一步强化党要管党从严治党责任，为各项党建重点工作任务落实落靠提供遵循和保障。

　　一、突出清单督办，推进管党责任具体化

　　按照会议精神，结合铁力林业局实际，制定了2017年组织工作要点，明确了20项重点工作任务。并对管党履责清单、问题清单和考核清单进行细化、量化，使“三单”工作法发挥最大的效力。一是细化责任清单。制定《铁力林业局基层党建工作责任清单》，列出“两学一做”学习教育常态化制度化、领导班子正规化、人才队伍基础化和“五型”党建品牌化建设等工作任务19项，明确党组织书记、班子成员和其他党务工作者抓党建工作责任制职责要求47项。二是量化问题清单。以抓基层党建工作述职评议和专项督查工作为突破口，针对基层党建工作中存在的薄弱环节和问题，进行梳理归纳、分类汇总，建立林场(所)、直属事业单位、机关、非公有制等4个领域38项内容的党建工作问题清单，让基层党组织工作有目标、整改有方向。三是具化考核清单。修定完善《铁力林业局基层党建工作责任制经常性考核标准》，细化为党建工作责任落实、“两学一做”学习教育开展、基层党建工作任务推进等5方面46条具体考察标准。制定《铁力林业局党委党建工作季度检查制度》，采取季度督办和年终考核相结合的方式对重点工作任务全程推进。对工作落实不到位的基层党组织下发《党建整改通知书》，及时督办，限期整改。整改不到位的约谈党组织主要负责人，对消极懈怠、不适宜岗位的进行岗位调整，进一步压实从严治党责任。

　　二、坚持问题导向，推进党建工作项目化

　　紧紧围绕“夯实基础、打造亮点、争创特色、提升水平”的目标要求，结合绿色化转型发展、产业结构调整、“五型”党建和“双管双创”等工作，坚持问题导向，在林场(所)探索实施党建工作项目化管理，破解林场(所)党建工作难题。一是采取“立项式”申报。制定《关于推进林场(所)党建常态化工作项目化管理实施方案(试行)》，要求各林场(所)确立1—2个党建工作重点项目，立项推进。围绕项目的主要内容、组织措施、进度安排、责任分工和预期效果形成项目计划书，报党委组织部审批。二是采取“工程式”推进。各林场(所)党建专职副书记负责项目的实施，党委组织部建立项目管理台帐，负责对党建工作项目实施全程指导。同时，按照《基层党建工作季度抽查检查制度》，参照《党建项目计划书》，每季度跟踪问效，年末进行验收评估，确保项目能够按时顺利地推进。三是采取“评比式”带动。以现场考察、专家评审、公开投票等形式进行优秀党建项目评选，对特色突出、效果明显、普遍认可、便于推广的党建项目给予表彰奖励，从而带动全局各领域党建工作的提档升级。

　　三、严实常态化管理，推进支部党建规范化

　　以《党章》和中央新制定的《党支部工作条例》为遵循，加大对基础工作、党建经费、党员活动场所建设的投入力度，解决支部常态化建设缺失、战斗堡垒作用不强的问题。一是建立党委委员党建联系点制度。完善《党委委员党建联系点制度》，制定《党委委员管党履责清单》，对党委委员党建工作联系点进行重新调整，明确各项工作的推进时间、工作任务和预期目标，做到每一项工作都与班子成员挂钩、有具体工作人员负责，真正做到人人身上有任务，个个肩上有责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。二是推进支部常态化建设。以开展“基层党支部建设推进落实年”活动为契机，认真执行基层党支部常态化建设十条意见，以“‘一表’(党费收缴明细表)、‘两册’(党员名册和入党积极分子名册)、‘十档’(干部日常考察、入党积极分子、‘五型’党建工作、党代表工作及党务公开、‘三访三送’活动、民主生活会、‘双管双创’工作、三会一课记录、‘两学一做’学习教育和人才队伍建设十项档案)”为主要内容，大力加强基层党建常态化建设。三是规范支部组织生活。利用“铁林组工之家”微信平台，发布《民主生活会流程图》和《支部组织生活会流程图》，重新规范《基层党组织议事规则》。狠抓严肃党内政治生活《准则》的贯彻落实，进一步强化“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员教育管理、民主评议党员等制度落实，并把书记抓党建工作责任述职评议延伸到党支部，切实把“管党管到支部、管到党员”要求落到实处。

　　“三抓三促”推进经开区党建取得新进展

　　中共翠峦区委组织部

　　站在新的历史起点上，市委对全市党的建设和组织工作提出了更严的要求。市委工作会议和全市组织部长会议后，翠峦区委在认真领会精神实质的基础上，结合区情实际，瞄准党建短板，确定把强化经济开发区党建作为全年党建工作突破口，以“三抓三促”为主要手段，努力推动基层党的建设实现全面升级。

　　一、抓组建，促规范，在推进“两个全覆盖”上力求新突破

　　坚持把推进经开区党建工作提档升级作为重点，不断加大组建力度，扩大覆盖面。一是摸底排查建台帐，在基础数据上掌实情。组织精干力量深入经开区非公企业逐户进行核查，掌握非公企业真实数据。重点核实投产1年以上、职工50人以上非公企业底数。建立经开区非公企业台账、非公企业党组织台账、需要推进“两个全覆盖”企业台账、经开区党员队伍和积极分子队伍台账，如实进行数据录入，做到“三清三明”，为推进“两个全覆盖”工作奠定基础。二是突破难点建组织，在方式方法上出实招。针对非公企业党员人数少、季节性生产企业党员流动性大以及个别企业没有党员等实际问题，采取“三建一挂靠”的组建模式，区别情况，因企制宜，有针对性的通过上级选派党员、外部招聘党员、内部发展党员等方式，创造条件单独建、联合建、兼合建、挂靠建。对没有党员的企业，采取选派党建工作指导员、先行建立工会和共青团组织、推荐党员到企业和项目就业等方式，为建立党组织创造条件。三是严实措施建制度，在推进落实上重实效。建立处级干部联系点制度，每名处级干部联系1—2个非公企业，通过定期调研、座谈走访、参加党日活动、上党课、慰问困难党员职工、解决企业发展难题等形式，指导帮助非公党组织密切党企政企、党群干群关系，促进企业发展。建立区非公党建工作联席会议制度，定期召开联席会议，认真研究分析影响和制约非公企业党建工作的重点、难点问题，帮助非公党组织制定完善党建工作规划、发展党员规划、党组织“三会一课”制度等相关配套制度,开展调查研究，培育先进典型，形成齐抓共管的党建新格局。

　　二、抓队伍，促选培，在提升党员队伍管理水平上力求新突破

　　进一步加强非公党组织书记、党建指导员、党员管理,为企业发展和党组织规范化建设奠定坚实基础。一是注重选配，增强党组织凝聚力。坚持“先组建、再规范、后提升”的工作思路，通过从企业中选，从企业外聘，从机关事业单位、后备干部队伍中派等方式，及时选配党组织书记和党建指导员，把优秀党务人才选配到非公企业党组织班子中来。上半年将选派2名党组织书记、8名党建指导员，每名党建指导员分别负责1个非公企业党组织、4个无党员非公企业，强化企业党建工作力量，提升非公企业党建工作规范化水平。二是注重培育，提升队伍整体素质。针对非公企业缺少党务专业人才、党建意识不浓厚的实际，依托党校等主阵地，计划全年举办6期非公党务工作者培训班，聘请有关方面领导干部、专家、教授面对面讲解辅导，提高非公企业党组织书记、党建指导员抓党建工作的能力。同时，实施“三培养”工程，把生产经营骨干培养成为党员、把党员培养成为生产经营骨干、把优秀党员培养成为企业党务工作者。今年在党员发展名额分配上重点倾向于非公企业，为企业发展奠定良好的组织基础和人才保障。三是注重管理，提高队伍整体活力。建立非公企业党组织书记述职评议制度，坚持动态管理，随机组织，把党建工作融入企业经营管理始终，推动非公党组织书记履职尽责，发挥作用。建立非公党建指导员和党员管理办法，健全目标管理报告工作、考核评价等制度体系。同时，建立健全非公企业党员激励机制，优先推荐他们担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和其他社会职务。

　　三、抓平台，促服务，在推动载体作用发挥上力求新突破

　　针对当前经开区和企业发展形势，立足企业发展需要，打造“四个平台”，强化政治功能和服务功能，为企业提供优质服务。一是建设党群服务平台，凝聚企业职工。上半年计划投入10万元，在经开区建设功能齐全、设施完善的党群活动服务中心，并通过免费向非公企业开放，提供书籍借阅、知识讲座、技能培训、党员谈心谈话等服务，发挥服务中心对党的工作的带动作用，进一步扩大党建阵地的影响力。二是建设人才支撑平台，推动企业发展。针对企业提出的缺乏技能型人才的实际，依托市委“四个万人计划”，制定出台人才引进、待遇落实等相关政策，积极筹措人才引进专项资金，切实为企业和经开区引育一批急需的技能型人才，努力解决企业人才短缺问题。三是建设先锋示范平台，培育企业文化。在非公企业党组织中开展“双强六有”活动(发展强、党建强，有坚强的领导班子、有优良的党员队伍、有完善的规章制度、有健全的保障机制、有明显的工作成效、有良好的社会评价)，有效激发企业党组织和党员生机活力。细化考评标准，先期选树2个非公党建工作示范点，发挥示范带头作用，促进非公党组织建设规范提升。深入开展“党员先锋行动”和“党员服务明星”评选等活动，设立党员先锋队、党员示范岗，引导党员争做企业攻坚克难、创新发展的带头人。四是建设数字党建平台，畅通企业信息。充分运用翠峦先锋网、党建APP、翠峦党建微信公众平台，推动远程教育进企业，在网上宣传非公企业文化、展示非公党组织和党员风采，推介企业产品，畅通企业信息。

　　“四从严”打造过硬队伍模范部门

　　中共南岔区委组织部

　　全市组织部长会议对提升组工干部能力素质提出了四方面要求。南岔区委组织部以贯彻落实全市组织部长会议精神为统领，把“四从严”作为提升组工干部履职能力的有力抓手，教育和引导组工干部进一步发扬“安、专、迷”精神，打造过硬组工干部队伍和模范组织部门。

　　一是从严加强教育，促干部知责思为。坚持把强化思想政治教育作为开展党性教育的重要内容。突出“领导讲”，把每周五确定为组工干部“充电补钙”日，由部领导亲自领学主讲，重点围绕习近平总书记系列重要讲话精神、特别是两次到龙江视察时的讲话及对伊春的特指要求和市委工作会议精神、全市组织部长会议精神等内容开展专题学习，促进干部适新应变、换脑增型。做到“沉下身”，坚持每月组织一次组工干部调研活动，并在加强工作调研的基础上，组织组工干部深入了解红色历史和先进典型事迹，进一步强化组工干部思想政治教育、宗旨爱国教育和党风廉政建设警示教育。鼓励“大家谈”，坚持每季度组织开展一次“组工论坛”，紧紧围绕“理想信念、党性修养、三严三实、党风政风、廉洁奉公、服务为民、担当作为”等主题，鼓励全体组工干部深入扎实地开展交流讨论，全面提升组工干部政治素养。

　　二是从严提升素质，促干部知任图进。坚持把“三能”(能思、能写、能干)作为检验组工干部是否合格的标准。要求组工干部做到坐下能思。通过大力提倡“人无我有、人有我优、人优我特”的创新理念，促使全体组工干部养成勤于思考的好习惯。要求组工干部围绕年度目标任务，以2—3人组成一个课题小组，每年至少提出并完成1个创新课题，不断探索适应新形势、新要求的工作方法，推进组织工作开展；要求组工干部做到提笔能写。坚持“缺啥补啥、干啥学啥”的原则，建设好“组工书屋、学习长廊”，开展好读书交流活动。并要求每名组工干部每周自学1本书、每月自选题目讲1节课，每周至少上报1篇信息，每月至少撰写1篇心得，每季度至少撰写1篇调研报告，实行“半年一总结、全年一总评”的制度，强化考核与结果运用，将完成情况及效果作为评先评优、选贤任能的重要依据；要求组工干部做到遇事能干。把“肯干事、能干事、干成事”的要求作为检验组工干部工作成效的标准，注重在项目建设、扶贫攻坚、后进整顿等中心工作中培养和锻炼组工干部，提升干事创业能力。

　　三是从严强化管理，促干部知职尽责。坚持用制度管人、管事的原则，以制度建设为抓手，对部内日常管理、工作规章、职责规范、工作流程等60余项内容重新进行修订完善，制定出台《南岔组工干部公道正派行为规范》、《南岔组织工作制度汇编》，使组工干部日常工作、学习、生活有矩可依。建立工作任务推进制度，将全年组织工作重点任务细化分解到月、明确责任到人，每月汇报1次进展情况，提出下月工作打算，确保工作任务如期完成。对照习近平总书记提出的好干部“二十字”标准，形成“五星级”组工干部评选制度，设置学习争先星、信念坚定星、勤奋敬业星、创新服务星和担当奉献星，每半年对全体组工干部进行了一次排名，切实增强组工干部的创先争优意识。

　　四是从严树立形象，促干部知德守正。继续深化组工干部“五讲五严、正风肃纪”行动，认真执行中央八项规定，严守工作纪律、政治纪律和生活纪律，开展组工干部“工作、生活”双承诺活动，每人至少承诺2条，承诺工作中提高效率、优化服务，承诺生活中注意细节、情趣高尚，全天候将组工干部置于纪律监督和自我约束之下。开展“六型机关”创建、组工干部素质提升、争做“五个表率”干部等活动，推行来人来访“四个一”(一声问候、一把椅子、一杯热水、一句送语)制度。通过树立组工干部良好精神风貌，努力打造让党放心、让群众满意的组工干部队伍和组织部门。