坚持“四个导向”优化人才工作
五营区委组织部
年初以来,五营区深入贯彻落实全市组织部长会议精神,认真落实“人才工作推进年”各项要求,通过坚持“四个导向”,建立完善集聚人才体制机制,落实各项人才政策,不断优化人才发展环境,人才工作取得了较好的效果。
一、坚持政策导向,健全人才工作机制
坚持党管人才原则,不断加强党委对人才工作的领导,为做好人才工作提供了有力的组织保证。一是加强对人才工作的领导。成立了由区委书记任组长的人才强区领导小组,切实加强对人才工作的领导,形成了区委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的人才工作格局。制定下发了《区级党员领导干部联系服务人才工作方案》,21名处级领导与21名专业人才分别建立了联系,切实帮助他们解决工作中遇到的实际困难,推动人才工作的健康发展。二是加强人才工作的管理。把实施人才优先发展战略,推进人才发展体制改革和政策创新,纳入了全区“十三五”发展规划。组织召开了全区大学生场(社)官工作会议,广泛征求了林场(所)和社区对大学生场(社)官工作的意见和建议,制定了《五营区大学生场(社)官管理办法》。三是落实人才工作责任。健全人才工作目标考核责任制,制定了《五营区人才工作目标责任制实施方案》,把人才工作重点任务逐项进行分解,落实到责任部门、责任人,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保了全区人才工作健康有序开展。
二、坚持问题导向,优化人才发展环境
坚持把优化环境作为人才工作的基础工程来抓,着力解决人才引不进、留不住、用不好等制约人才事业发展的瓶颈问题,不断增强对各类人才的吸引力和凝聚力。一是制定人才激励政策。出台了《五营区关于集聚鼓励人才创新创业管理办法》《五营区鼓励支持班子创业党员带头创业优惠奖励政策》等文件,健全完善了优秀人才评选、优秀人才奖励等激励制度,鼓励人才干事业、支持帮助人才干成事业、激励人才干好事业。二是落实人才优惠待遇。对新录用的大学生场(社)官按林业局股级干部管理,聘任期内享受副科级干部年终考核奖惩,切实解决优秀人才在职称、职级等方面待遇问题,为6名大学生场(社)解决了“人才公寓”,解除他们的后顾之忧。三是加大人才培训力度。结合红松大讲堂和各类培训班,对大学生场(社)官进行了党性、市情、区情、廉政、公务员礼仪等方面教育培训,使他们的政治素质、理论水平和履职能力都得到了进一步的提升。
三、坚持需求导向,积极引进优秀人才
紧扣转型发展和红松小镇建设,做到需要什么人才、就培养什么人才;哪里最需要人才,就引导人才向哪里流动;人才最需要什么,就为之提供什么样的服务。一是制定长远的人才引进计划。结合全区人才长远发展的需求实际,制定了《五营区人才队伍建设中长期实施方案(2010-2020年)》和《五营区人才队伍建设五年规划(2017-2021年)》,使人才工作思路更加清晰明确。2012年以来,共引进机关文秘、党校教员、社会管理等各类优秀人才34名,其中,硕士研究生1名,大学本科24名,专科9名,实现了场(社)官全覆盖,人才队伍活力得到了明显增强。二是加大人才工作的投入力度。把人才发展资金列入了财政计划,今年在资金十分紧张的情况下,政府拿出4万元专项资金用于人才资源开发。三是加强对乡土人才的培养。切实发挥乡土人才和技术骨干的作用,建立了平原绿色有机种植专业合作社、“森霸”养蜂专业合作社、龙江宠物松鼠养殖场、丽丰吊袋栽培黑木耳基地、“林家乐”特色旅游基地五个人才创业基地。培养了市级“双带”型党员单志军,区级“双带”型党员刘永胜、王建威等一批乡土人才,使他们在产业发展、旅游开发、产业扶贫、致富创业中的示范引领作用得到充分发挥。
四、坚持服务导向,广搭创业创新平台
切实发挥大学生“三官”服务工作站作用,为招录的大学生提供优质的服务和管理,促进大学生场(社)官尽快成长进步。一是搭建大学生创业平台。充分发挥大学生知识丰富、头脑灵活、思维开阔、敢于创新的优势,组建了由近几年招录的27名大学生组成的“红松电商”电子商务平台。目前,红松电商平台共有各类商品5大系列20多类品种。二是搭建大学生交流平台。组建了大学生“三官”创新创业沙龙,鼓励引导大学生广泛参与各类联谊活动,加强创新创业信息的交流,激发大学生的创业热情。三是搭建大学生锻炼平台。选派6名有专长的大学生分别到招商企业森研公司、旅游发展中心、平原绿色有机种植专业合作社挂职锻炼,让他们在实践中丰富阅历,增长能力。
三项措施推进党的基层组织常态化建设
红星区委组织部
红星区委围绕“基层党支部建设推进落实年”各项安排部署,通过突出抓好工作布局、软弱涣散党组织整顿和实施“五项工程”,进一步加强了党的基层组织建设。
一、高站位布局,扎实推进基层组织常态化建设
以打造基层党支部常态化、组织设立规范化、书记队伍建设职业化、阵地建设标准化为目标,认真落实工作任务、主体责任、督导措施,扎实推动基层组织常态化建设。一是党建工作部署到位。年初以来,区委专题研究部署党建工作7次,相继制定印发了《红星区落实基层党建主体责任实施方案》《红星区“基层党组织基本制度执行年”活动方案》《关于基层党支部组织设立规范化的指导意见》《关于基层党支部书记队伍建设职业化的指导意见》《关于基层党支部阵地建设标准化的指导意见》等指导性文件13个,通过召开推进会、现场会、党建工作例会等形式,扎实推动基层党建各项工作落实。二是主体责任全面落实。建立了基层党建“日动态、周安排、月小结、季讲评、半年检查、全年考核、常态督导”的工作考核机制和推行党组织书记抓基层党建责任清单制度。印发抓党建述职评议和星级党建考评情况通报2次,实现党建管理常态化。基层党组织书记整改2016年抓基层党建述职评议问题54个,建立并落实2017年抓基层党建责任清单事项117条。三是督查指导双措并举。结合干部作风整顿,建立全区重大决策和重点工作常态化督导机制,成立6个常态化督导组,对区机关委办局、林场(所)、协管单位、重点经营性单位在推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“基层党组织基本制度执行落实年”、“五查五创五争五满意”活动、绩效考评等9个方面工作措施和进展情况进行不定期督促指导,常态化督导组每月至少到相关单位开展2次督导,查找问题、推动整改。
二、高要求整顿,扎实开展软弱涣散基层党组织整顿
坚持人、财、物、政策“四个倾斜”,实行区委常委联系包点制度,从落实整顿措施,解决突出问题,增强党组织凝聚力,发挥党员先锋作用入手,狠抓软弱涣散党组织整顿。一是明确职责层层抓。区委先后3次召开专题会议研究部署整顿工作,将党建问题清单整改工作与软弱涣散党组织整顿工作同步推进。印发《红星区整顿软弱涣散基层党组织工作责任分解》,明确区委、基层党组织和整顿转化督导组的工作职责,由4名区委常委任督导组长,统筹林场、基层、督导组的力量,推进整顿工作下沉到基层。上半年,对2名整顿效果一般化的党组织负责人进行了约谈。二是制定标准从严抓。区委常委每个月至少在所包联单位调研走访3天。坚持做到“五有三不”,“五有”即:有帮建思路、有帮建对象、有帮建资金、有帮建项目、有帮建日志;“三不”即:整顿目标没有实现不撤离,热点难点问题没有解决不撤离,达不到群众满意不撤离,确保包联点整顿有效果。每月召开工作例会,听取各基层党组织软弱涣散整顿工作成效,对下月整顿工作任务进行部署,及时总结,推广整顿工作经验。三是督促指导统筹抓。建立了党委统一领导、组织部门牵头抓总、区级领导挂点指导、党建指导员具体指导、整顿工作组协力配合的整顿工作机制。整合政法、宣传、统战、科协、团委、妇联等部门的工作力量,对梳理出来的32个问题进行点对点指导整改5次,研究制定整改措施109条,逐项整改销号完毕。
三、高标准实施,推动基层党建提档升级
通过实施以加强基层组织带头人队伍建设、“两新”组织建设、基层组织阵地建设、提升党员干部素质能力和服务群众为重点的“五项工程”,充分发挥基层党组织堡垒作用,助推基层组织常态化建设。一是实施“带头人工程”见实效。选优配强林场(所)党组织书记、社区党组织书记和机关部门(社区)党支部书记;落实选派党建指导员联系指导制度,下派党建指导员15人;在3个林场(所)、4个基层单位推行了党政“一肩挑”,配备专职副书记3名;将机关23个党支部重新调整增加到32个,支部书记全部纳入公务员登记范围。二是实施“堡垒工程”夯基础。在产业协会、合作社党小组、“两新”组织大力实施“筑堡垒”工程。汤南林场、五星河经营所等林场(所)在产业协会、合作社中建立党小组19个;成立社区网格党支部11个;成立社会组织兼合式党支部6个,成立非公企业联合党支部1个。目前,新经济组织和社会组织中党的组织70%覆盖、党的工作100%覆盖目标,党的基层组织建设得到进一步加强。三是实施“阵地工程”强保障。实行林场(所)、社区阵地“双建设”,完成12个林场(所)党员活动室规范建设和7000平方米社区办公用房建设;将社区党组织服务群众专项经费30万元和办公经费17万元纳入年初财政预算,将33万元党建经费划入组织部专户管理。年初以来,为活动阵地购买电视2台、电脑4台、打印机12台、摄像机9部、照相机2部、党旗党徽15套,为11个林场所完成远教网线安装初步勘察。四是实施“素质提升工程”增能力。将提升干部素质列为全年重点工作,常态实施“素质提升”工程。制定下发了《红星区2017年党员干部教育培养培训实施方案》,通过开办夜校、举办大讲堂、专题辅导、以会代训等形式,对全区的党员、干部进行培训。先后举办了森林防火预防扑救培训班、基层党组织书记、党务骨干培训班等各类培训11期,累计培训党员干部近1320人次。五是实施“暖心工程”聚民心。坚持把开展“暖心助学”工程作为扎实推进“两学一做”学习教育的重要载体,作为“做合格党员”的一项要求,作为帮助贫困生健康成长、努力学习的举措。将“暖心助学”工程纳入党建考评、目标考核范围,对主动参与、被动参与、不参与的党支部给予不同打分直至扣分。助学工程开展以来,共募捐7万元帮助93名贫困学生。
精准实施“双管双创”推动林场所转型发展
翠峦区委组织部
翠峦区围绕构建“五型”党建工作格局,积极探索以生态产业为支撑,特色开发与绿色发展相结合的林场所发展新模式,扎实推进林场所“双管双创”工作,引导林场所党员干部充分发挥地域优势,示范引领创建绿色化产业基地,领办创办实体经济项目,带动林场所职工群众创业致富。
一、真抓实干,超前谋划“双管双创”新思路
将“双管双创”作为林场所党建工作的核心和重要任务,专题部署、专项推进。一是强化组织引导。区委研究制定了《关于在全区林场所党组织中开展“双管双创”工作的实施方案》,确立了“每个林场所至少打造一个立场产业项目、建立一个绿色化产业基地、有一个与园区对接项目”的工作目标。制定下发了《“双管双创”工作清单》,量化“双管双创”工作任务。建立了“三级包抓包建”制度,即区委班子成员包抓林场所,林场所班子成员包抓创业党员,林场所党员包抓创业大户,确保一抓到底、全面覆盖。二是强化教育培训。围绕生态建设、产业项目发展、企业管理、创业技能等方面内容,举办“双管双创”业务培训班4期,培训林场所党员干部200余人次;举办各类生产实用技术培训班19期,培训创业党员群众392人次。三是强化基础保障。落实林场所党建工作和党员干部教育培训经费4万元,为3名有创业意愿的林场所党员每人提供1万元的创业帮扶资金;制定出台了包括“免费使用小微企业创业园区厂房15年”在内的十条鼓励转型创业优惠政策。四是强化示范带动。在林场所中培树3个党建示范点,召开现场会、经验交流会5次。结合“七一”庆祝活动,表彰奖励了10个在“双管双创”工作中表现突出的林场所先进集体和个人,加大对先进典型的宣传力度,起到了较好的示范带动作用。
二、突出特色,奋力迈出“双管双创”新步伐
在林场所全面推行“支部+协会(经合组织)+带头人”党建工作模式,围绕特色养殖、生态旅游、林下种植等产业创办绿色化产业基地9个,打造“一场一品”或“数场一品”的林下产业格局。一是在特色养殖业方面。鼓励和扶持林场所职工大力发展挂袋木耳、森林鸡、生态猪、蜜蜂等特色养殖业,推进标准化、产业化、规模化发展。解放所班子成员集资100余万,建大棚22栋,成立了恒业木耳养殖合作社区,推动木耳养殖规模化发展;冲锋所以“支部+协会+养殖户”的经营模式,成立东北民猪养殖协会,与养殖户签订合同,职工群众负责喂养,协会负责回收。目前,已与5户职工签订饲养协议,试养东北民猪300头;尖山河所鼓励职工群众发展蜜蜂养殖项目,全所8户职工养殖蜜蜂380箱,实现纯收入20余万元。二是在生态旅游方面。进一步诠释好“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”的发展理念,着力打造四季游项目。么河所党员干部23人集资150万元,利用废弃沙场,修建“月亮湾”旅游景点,安置15人就业,开业以来,已接待游客2000余人,实现收入2万余元;翠峦河所在原有漂流项目基础上,投资10万元,在河边建立人工沙滩、凉亭,打造森林沙滩游;抚育河经营所投资8万元,开发冬季穿越红松原始林旅游项目,建设住宿、餐饮等配套设施,提升了综合接待能力和服务水平。三是在林下种植产业方面。开源河林场投资50万元,利用林场搬迁废弃荒地发展野生平榛园艺化栽植项目,预计3年内定植20公顷8万株,五年盛果期产量可达2000公斤/公顷,每公顷产值可达8万元;昆仑气林场班子成员集资入股,利用针阔混交林树座发展野生灵芝种植项目,已于6月初完成菌种栽培,目前已进入管护期;北山经营所鼓励引导党员职工发展林下参种植,面积达90公顷,每年可收益13余万元。
三、对接园区,积极搭建“双管双创”新平台
把林场所经济与翠峦园区发展相结合,积极与园区产业项目对接,借助园区平台作用带动林场所经济快速发展。一方面,推进林场所创业基地与园区龙头企业对接,实现资源优势互补。充分发挥林场所生态资源优势,全力打造“龙头+基地+种养殖户+平台”发展模式,形成林场所有基地、有种植养殖户、园区有龙头企业的发展格局。以黑尊黑木耳公司与林场所的合作为例,由林场所为黑尊公司提供枝桠材等伐区剩余物,解决企业原材料短缺问题;由黑尊公司为林场所木耳养殖基地、个体养殖户提供菌种和木耳菌袋,依托黑尊品牌和销售优势,保障产品销售价格和销售量,实现龙头企业与养殖基地、养殖户利益共享,互惠互赢。另一方面,推进林场所创业项目入园,实现规模化发展。充分发挥小微企业创业园中小企业孵化基地的优势,加快推进林场所产业项目入园步伐。么河所黑木耳饮品加工项目、冲锋所森林食品加工项目、翠峦河所中草药切割饮片项目、昆仑气林场北沉香工艺品项目已入驻小微企业创业园区;抚育河所胚芽米加工项目、北山所山野菜烘干加工项目、解放所黑木耳精深加工项目、尖山河所林蛙系列产品加工项目、开源河林场民俗用品加工项目已完成前期对接。这些创业项目入驻小微企业创业园,既有利于场所项目做大做强,又发挥了示范引领作用,激发了职工群众的创业热情。
党建引领精准扶贫强基富民双推进
西林区委组织部
西林区在精准扶贫攻坚战中,着力推动基层党建与脱贫攻坚深度融合,坚持“四个发力”,力促党组织优势转化为扶贫优势,将党建活力转化为攻坚动力,为推动扶贫脱贫工作扎实开展奠定了坚实基础。
固本强基,在示范带动、先锋引领上发力。狠抓农村“两委”班子和党员队伍建设,着力打造为民务实清廉的基层精兵。坚持把加强村级班子建设作为精准扶贫的发力点,重点培育思想政治素质好、领导发展能力强、服务群众干劲足的“领头雁”,通过选举调整了2个村的党支部书记,进一步提升了村“两委”班子的凝聚力和执行力。深入推进“两学一做”学习教育,坚持每周三党员统一学习,着力提升农村党员思想政治素质,促进农村党员切实增强带头脱贫、帮贫意识。加强扶贫工作业务培训,通过以会代训的形式提升扶贫工作能力。创新编制了精准扶贫联系卡和工作手册,将帮扶领导、帮扶干部、被帮扶人一卡记录,进一步明确工作职责和任务,做到了目标明确、责任清晰、任务到人。注重培育党员脱贫致富带头人,积极扶持党员生产大户,提升党员的示范带动作用,以点带面提升扶贫工作实效。目前,已选树“双带型”党员标兵1人。
靶向扶贫,在建章立制、精准识别上发力。区委切实履行扶贫攻坚的主体责任,突出抓好扶贫对象、贫困原因、脱贫措施三个精准。按照省确定的贫困户标准,严格按照精准识别贫困对象的工作程序,精准识别农村贫困人口19户33人。建立扶贫帮扶机制,处级领导干部和科级干部与贫困户进行精准对接。印制了50套统一样式的“一册四账”(扶贫手册,帮扶台账、收支流水账、退出台账、脱贫巩固账),帮扶干部、贫困户各存一份档案,并及时对相关内容进行记载,逐个分析致贫成因,保证了扶贫政策精准惠及扶贫对象。针对贫困户的脱贫致富需求,分类立策,精准实施,建立了“一户一次调研摸底、一户一本台账、一户一个扶贫计划、一户结对帮扶、一户一回头跟踪扶贫效果”的“五个一”工作机制,提高了帮扶工作的针对性和实效性。通过开展脱贫攻坚“回头看”,确认已达到脱贫条件的贫困户18户30人;尚未达到退出标准的贫困户1户1人,年底前可实现脱贫。
多措并举,在自主造血、综合保障上发力。全区各级党组织、各有关部门始终紧扣民生主题,千方百计为农村贫困家庭办实事、做好事、解难事,倾力送达党和政府的温暖。针对贫困人口创业能力较弱的实际情况,围绕林下经济、农业产业发展,引导林业经营所党支部与农村党支部“互助共建”,合力推行“党组织+合作社+贫困户”模式,加快脱贫致富步伐。目前,在区委的组织协调下,白林经营所党支部与两个农村党支部达成“互助共建”协议,以“庆红食用菌合作社”为依托,为有黑木耳种植意向的贫困户预先提供菌种,并负责技术指导和产品回收。同时,实施就业脱贫计划,为有一定劳动能力的贫困群众联系就业渠道,增加家庭收入,目前在东丰村新建的榨油厂安置贫困群众1人。全力保障农村贫困群众养老保险保费救助,引导农村贫困人口积极参保续保。贫困农民新型农村合作医疗参合率达到了99%。拨付资金1450元为符合条件(75周岁以下)的29名贫困人口购买了意外保险。
完善机制,在考评激励、作风建设上发力。发挥绩效监督考核的“指挥棒”作用,把综合考评、作风建设与扶贫开发目标任务有机融合。建立激励机制,将扶贫攻坚工作纳入年度综合考核体系,量化指标,明确任务,助力扶贫攻坚工作顺利实施。同时,加强考核结果运用,将扶贫攻坚工作成效作为干部选拔作用和评先选优的重要依据。狠抓作风建设,采取“分片督导+专项督查+舆论监督”方式,多层次、多维度强化监督,严防扶贫工作中贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金问题的发生。严格扶贫项目分配安排、审核审批,严防以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友以及不作为、慢作为、乱作为等问题,确保了扶贫攻坚取得实效。
围绕扶贫抓党建 抓好党建促脱贫
南岔区委组织部
南岔区按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的工作思路,充分发挥党建优势,以压实责任推进脱贫,以建强组织保障脱贫,以培育骨干引领脱贫,以创新模式助力脱贫,以塔建平台服务脱贫,使党建活力转化为脱贫攻坚的内生动力,为打赢脱贫攻坚战提供了有力组织保障。
压实责任,层层传导脱贫攻坚的工作压力。制定有效的工作措施,推行压力传导机制,层层细化分解抓党建促脱贫攻坚目标任务,切实增强抓好脱贫攻坚的行动自觉。为确保工作落实到位,区委与各乡镇党委签订了党建工作和脱贫攻坚工作目标责任书,逐级推进党建责任和扶贫任务的落实。各级各单位主要负责同志为第一责任人,围绕脱贫目标,把脱贫任务细化任务分解,具体到村到户到人,并强化举措、确定时限、公开透明、保持稳定,做到了不脱贫不脱钩。完善推进方法,坚持既抓结果、又抓过程,比照重点项目推进的办法,实行月点评、季通报、年考核,并将考核结果和工作完成情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核当中,将考核结果与评先选优、对现奖惩挂钩。
建强组织,扎实筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。高度重视发挥党组织的战斗堡垒作用,最大限度地选优配强村级党组织班子,凝聚精准扶贫正能量。通过“两推一选”,27名讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的党员致富带头人留任或新推选为村支书。积极推进基层党组织改革,把农村优秀党员、经济能人和致富带头人选进村委会,农村干部队伍结构得到进一步改善。坚持把思想教育放在首位,每季度开展村党支部书记集中培训,提高了村党组织书记的政治素质和业务能力。今年以来,已培训村党支部书记109人次,农村党组织的凝聚力和战斗力得到了明显增强。
充实力量,注重培育脱贫攻坚的骨干队伍。加强党员管理,把11名致富带头人发展成了党员,把14名党员培养成了致富带头人,使党员队伍结构不合理、后备力量不足的问题得到了有效改善,现全区共有村级带头人92人,村级后备干部36人。充实帮扶力量,选派7名同志担任贫困村“第一书记”,调整充实27个驻村帮扶工作队,集中力量驻村攻坚,把大量的矛盾和问题解决在了一线。建立互助平台,充分发挥乡土人才的技术优势,组织绿色种植、特色养殖、菌类栽培等方面技术过硬的10名乡土人才开展了“人才服务专家行”活动,分别与具有发展愿望和劳动能力的10户贫困户接成对子,把生产中的适用技术、科学经验传授给联系户,通过生产技术引领帮扶,使6户贫困户现实了脱贫,其余4户通过技术帮扶和实践探索也将在时限内实现脱贫。
创新模式,切实提升产业扶贫的造血功能。将工作重心由“输血”向“造血”转变,切实加大产业党建扶贫力度。针对贫困群众无资金、无技术、无门路的问题,按照“一户一策、一技一业”的思路,创新采取了“扶德扶智+特色产业+技能培训+安全住房”的脱贫模式和“党支部+公司+基地+农户+市场”的增收模式以及“产业增资+金融扶持+社保政策兜底”的三种保障模式相结合的方式,突出动态管理、精准施策、农民增收三大任务,凝聚激发脱贫攻坚合力。确立了“百草园”北药种植扶贫项目,贫困户通过在“百草园”北药种植基地务工,每日可收益100元以上;确立了甜叶菊种植扶贫项目,种植贫困户与林宝药业签订扶贫协议书,对贫困户实行了每户补贴不低于500元发展基金;为169户贫困户投保了人身意外保险;对有自主维修或购买房屋的贫困户由政府提供补贴,对无购买能力的贫困户政府统一建设幸福大院供其居住,确保了党建脱贫攻坚工作取得实效。
搭建平台,着力破解动力不足的思想难题。充分发挥村级组织作用,以“干什么由群众说了算,怎么干让群众来决定”为主题,组织全区各村召开村民知情大会,调动群众参与精准脱贫的积极性和主动性;针对贫困群众中存在的等靠要思想和不知恩、不感恩的问题,以“交流传授致富门路经验,引导激发脱贫内生动力”为主题,组织召开了精准扶贫“两户”见面会,开展知恩感恩教育,帮助寻找致富门路,让54户脱贫户与贫困户面对面交流,有效激发了贫困户脱贫致富的内生动力,已有11户确定了适合发展的脱贫项目,实现脱贫。
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