创建特色党建品牌 打造“四个新溪水”

　　创建特色党建品牌

　　打造“四个新溪水”

　　上甘岭区委组织部

　　上甘岭溪水经营所认真贯彻落实习近平总书记到伊春特别是溪水考察调研时的特指要求，以“学讲话、促转型、强引领、创一流”的党建工作思路为指导，着力创建“溪水党建”特色品牌，为实现“新溪水”的建设目标提供了坚强组织保证。

　　一、学讲话，凝聚思想共识，打造“奋进新溪水”

　　溪水经营所党总支切实把学习领会习近平总书记系列讲话精神，特别是考察调研伊春、溪水时的特指要求做为统一思想、凝聚合力的重要举措，坚持先学一步、多学一些、深学一层。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和干部作风整顿，活化“三会一课”形式，先后组织党员干部开展集中学习24次，专题研讨8次，专题讲座12次，撰写心得体会28篇。订购了习近平总书记的著作《知之深爱之切》供全体党员干部学习参阅，并邀请了市委党校教师到经营所开展专题党课培训，加深了党员干部对总书记系列重要讲话精神和对伊春特别是溪水特指要求的理解和认识，使全体党员干部进一步树立了转型发展的科学理念和奋发向上的进取精神，为实现“新溪水”建设目标奠定了有力的思想基础。

　　二、促转型，做好三篇文章，打造“样板新溪水”

　　溪水经营所党总支按照总书记的特指要求，围绕生态、转型、民生三方面来做文章，初步形成了生态良好、生产发展、生活富裕的发展局面。在保生态上，完成了森林透光抚育666.6公顷，中幼林抚育补植补造266.6公顷，补植云杉等苗木树种16万株。将全所7438公顷森林资源管护划分成19个管护责任区，安排25名专业人员进行管护，达到了全所森林资源管护全覆盖。在促转型上，由党员带头成立了“溪水人家旅游服务专业合作社”，开办了农家乐、旅馆11家，垂钓园2处，生态采摘园3处，年接待游客21300人次，预计年可实现产值100万；“向阳无公害香瓜合作社”带动42户瓜农种植360亩香瓜，预计年可实现产值400万元；建立了4个党员创业示范农家畜禽养殖园，对117户职工家庭畜牧养殖进行有效整合，养殖业预计年可实现产值509万元。在惠民生上，切实加大对基础设施的改造修缮力度，先后投入1700多万元对老场区进行改造，安装健身器材13套，新建木质仓房2706平方米、木质栅栏2352延长米；对场部的给排水、供热、卫生所等公共服务设施进行了升级，新建了文化广场和水冲式公共卫生间，安装了路灯和LED电子屏，升级改造了通往溪水所的2条道路，职工群众生活环境和质量得到明显改善。

　　三、强引领，发挥“双带”作用，打造“富裕新溪水”

　　注重发挥党组织和党员在加快产业发展、推动创业、带动就业等方面的“双带”作用。邀请市林业科学院原生态食用菌研究所专业人员到木耳大棚传授栽培技术，多次组织班子成员和创业党员到翠峦黑尊科技有限公司考察学习。经营所党政班子成员和党员干部集资80万元，带头建立党员干部创业示范基地，种植棚室挂袋黑木耳20栋30万袋。为有效解决生产过程中人力匮乏的问题，全区18支党员志愿服务队，分期分批到溪水所黑木耳大棚开展菌袋入棚、摆袋倒菌、挂袋上线、春耳采摘、菌袋下架等志愿服务，确保了挂袋木耳的正常生产。在经营所党总支和党员干部的示范引领下，全所共发展黑木耳种植户26户，种植黑木耳180万袋，预计年可实现产值630万元，纯收入预计可达300万元左右，同比增长141.7%。

　　四、创一流，提升形象品位，打造“魅力新溪水”

　　为提升场所整体形象和文化品位，扩大影响力和带动力，拟定在溪水所建立2层、400平方米的“伊春？溪水”党员干部教育示范展厅，用于党员创业培训和创业示范展示，目前报批手续正在积极申办中。区委成立了创建全国先进基层党组织工作领导小组，制定了《创建全国先进基层党组织实施方案》，目前创建工作开局良好，进展顺利。同时，还扎实开展了“红色五月？奋进溪水”主题联动活动，全市各县(市)区(局)党员群众8400余人开展了走红色路线，参观老钱柜抗联遗址、棚室挂袋木耳基地等活动，聆听抗联故事、追忆红色历史、感受溪水变化。同时，发挥“省艺术家采风创作基地”的作用，积极沟通联系省内外艺术家到溪水寻找灵感、创作作品，扩大溪水知名度。利用电影《生命的河》在溪水开拍和央视《中国未来之路》《舌尖上的中国》来溪水录制节目的时机，深入宣传推介溪水。实施了“绿村花海工程”，投资175万元，打造“花团锦簇，色彩斑斓，瓜果飘香，季相分明”的新型生态林场绿化景观带。目前，12310“新溪水”整体规划已全面实施，“三园”(公园、田园、家园、)建设稳步推进，产业链条逐步延伸，生态良好、转型发展、民生改善的新溪水特色小镇已初具雏形。

　　加快实体化建设步伐

　　助推林场所绿色化转型发展

　　乌马河区委组织部

　　近年来，乌马河区以“生态强基、引资助力、产业富民”为主攻方向，大力实施“双管双创”工程，坚持向林中转、向林外转、向域外转，凝心聚力、真抓实干，走出了一条林场(所)实体化建设的新路子，为实现绿色化转型发展奠定了坚实基础。

　　一、做活做深政策引导，增添绿色化转型发展新动力

　　乌马河区委始终以鼓励林场(所)党组织和党员群众创家业、创实业、创新业为出发点，通过思想引导、政策扶持等措施，不断激发职工群众的创业热情。一是鼓励职工群众创家业。制定出台了19条优惠政策，鼓励林场(所)党员干部带头创业，引导职工群众发展自营经济项目，每年都对职工自营经济大户和创业明星进行表彰奖励，在各林场(所)及其他单位部门形成了“比学赶超”的创业氛围。目前，全区职工自营经济从业总户数达7217户，职工自营经济增加值突破2亿元。二是引导林场(所)创实业。在林场(所)开展了争做创业型班子活动，要求将主要职能转移到搞创业和搞经营上。全区11个林场(所)都成立了股份制实体公司，从过去的林业局生产车间变成了生产经营实体，以创业促增收。为打造木艺之乡，林场(所)集聚“北沉香”原料6.5万件，不但增加了职工收入，还为下一步发展精深加工奠定了基础。三是推进经济协会创新业。充分发挥区场两级产供销服务公司和木耳、平贝、林蛙等林下经济协会的职能作用，积极帮助职工做好市场调查、市场开拓、市场分析和风险预测，最大限度地减少经营风险，增加市场收益，提高了产品的自主操控市场价格和把握市场导向的能力。

　　二、做细做精林下经济，培植绿色化转型发展新优势

　　不断释放林地生产力，通过打生态牌、走特色路、发地域财，推动林场(所)实体化转型发展，千方百计增加职工群众收入。一是大力发展特色种养业。以西岭宝宇森林猪为龙头，采取“公司+基地+专业合作社+林业职工”的发展模式，在全市率先建立了“伊春森林猪、全程可追溯”体系。同时，在各场(所)逐步建成苗木、蔬菜、花卉种植基地和鹿、狐、家禽等养殖基地17个，特色种养业正从分散经营向以龙头为牵引的规模化、产业化层级迈进。二是着力壮大“沟谷经济”。结合生态移民和林场(所)撤并，在南沟引进宝宇集团，建成了集住宿、餐饮、温泉、狩猎为一体的西岭森林生态旅游度假区。在东沟与新昊集团合作建设了伊东中心林场和梅花山风景区，打造了旅游小镇、画家村和4S级滑雪场等旅游品牌。截至6月份，全区旅游接待5.6万人，其中省外游客6530人，旅游收入实现3891万元，同比增长35.9%，省外的市场关注度和人气持续上升。三是积极培育“山庄经济”。鼓励和支持林场(所)干部职工和创业能手发展“山庄经济”，陆续建成桃源、青年点、金蟾岛等具有体验、休闲、科普、餐饮等多种功能的特色山庄23个，年接待游客4.5万余人次，实现产值1000余万元。“山庄经济”的发展，丰富了消费业态，凸显了乌马河区各林场(所)“一场一品”的地域特色。

　　三、做实做优产业项目，打造绿色化转型发展新引擎

　　着力构建以森林食品、木业加工、商贸物流为支撑的林外产业体系，并以此为引擎带动了各项事业的蓬勃发展，各林场(所)的经济实力、生活环境、幸福指数有了大幅度提升。一是招商引资强实力。重点围绕林场(所)优势特色项目抓好招商引资工作，北货郎森林食品基地、枫尚农业、丹东日林大豆加工等一批项目相继落地各场(所)，有力地推动了林场(所)实体化建设进程。二是资金扶持添活力。设立了中小企业扶持基金，采取领导包扶、融资担保等措施解决发展产业资金不足的实际困难。各林场(所)也主动作为、组队发展，引导职工群众树立市场意识、竞争意识，利用南麓小区闲置门市，精心打造“特色美食一条街”，经营本地特色餐饮，实行股份制经营，促进了职工增收。三是统筹推进惠民生。逐步推进中心林场建设，建成了西岭和伊东两个省级生态林场。为中心林场职工建设的新居实现了集中供热、供水、供气，安装了数字电视，建设了社区服务中心、卫生所、养老机构、幼儿园，运动场、休闲广场、综合活动室、图书室及职工活动室一应俱全。实施了场区、巷道的硬化和绿化工程。还对撤并下来的职工群众在就业、子女就学、医疗等方面给予照顾，保障了职工群众的生活。

　　四、做大做强对外贸易，开辟绿色化转型发展新渠道

　　着力在劳务输出、域外合作、进口贸易上下功夫，推动对外合作不断升级，切实解决停伐后的林业职工就业增收问题。一是做强劳务输出。积极主动把目光投向境外，利用多年的木材采伐优势与马来西亚常青集团进行在俄采伐劳务输出合作，开辟“第二战场”。截至目前，累计投资6500万元，在俄建设生产、生活用房5000多平方米，购置采伐、集材等设备400多台套，累计生产木材近400万立方米，输出劳务5600人次，赴俄职工总收入3亿多元。二是加强域外党建。随着对俄采伐工作的不断拓展，为了进一步加强对俄贸易工作中的党建优势，2016年乌马河区委撤销了赴俄采伐队党支部，成立了对外经济贸易委员会党总支，下设5个党支部，按照采伐点相近、地域相邻的原则，在外出务工党员相对集中的苏克拜、郭林、暖湖镇建立了党支部。采取划块分片、小型分散、适当集中的办法开展组织生活。三是扩大域外合作。不断拓宽对俄合作领域，成立恒春木业公司，与丹东港集团合作在丹东建设了木材储备加工园区，形成了东北地区新的木材集散地。同时，将合作领域扩展到营林和高密度板生产等方面，在俄注册了华泰经济贸易有限责任公司，建立了俄罗斯华泰林业木材加工园区，成立了远东木业有限公司，解决了300多名林场(所)职工就业问题。

　　“三亮三比三提升”

　　助推“两新”组织党建提档升级

　　伊春区委组织部

　　为进一步加强“两新”组织党建工作，伊春区以“三亮三比三提升”为载体，引导“两新”组织党员在促进企业发展中创先争优，进一步增强和提高“两新”党组织科学发展的能力和水平，实现党建工作与“两新”组织发展同频共振、同向发力。

　　一、实施“三亮”，激发党员内动力

　　通过亮身份、亮职责、亮承诺，充分发挥“两新”组织党员核心和引领“两个作用”，强化了“两新”党员的责任意识。一是亮身份。要求“两新”组织党员在工作时间全部佩戴党徽，亮明身份，强化自我约束，接受群众的监督。在服务行业采取设立“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等形式，亮出示范岗位，提升行业系统为民服务的积极性，进一步激发党员发挥模范带头作用。二是亮职责。在服务窗口、公共场所、宣传栏，通过展示板、电子显示屏等形式，面向社会公布党员姓名、职务、岗位职责、联系方式等，使群众对党员员工情况一目了然。三是亮承诺。组织党员对照党章要求、“四讲四有”标准和岗位实际，提出并公开具体承诺内容，党员与党组织签订《岗位服务承诺书》。通过公开栏、电子显示屏、微信平台等途径公开公示，认真落实承诺，广泛接受社会监督。

　　二、开展“三比”，促进活动见实效

　　通过在“两新”组织中大力开展比形象、比信誉、比口碑“三比”活动，为“两新”党组织、党员发挥作用打造平台。一是比形象。通过开展“我为企业发展建言献策”、“党员示范岗”、“党员责任区”等系列主题活动，树立党员形象；通过宣传展板、影音材料、实物展示、现场咨询等方式，集中展示非公企业党建成果和部分企业经营成果、服务理念，树立品牌形象。目前，全区非公有制经济组织中设立党员示范岗20个，党员责任区5块，17名党员在企业中成为技术骨干或担任中、高层管理人员。二是比信誉。针对全区“两新”组织数量多，涉及面广的实际。今年，区“两新”工委在“两新”组织中开展了“信誉第一、诚信至上”的理念信念评比活动，引导企业在生产活动中坚持质量至上，在经营活动上坚持信誉第一。为评比出守法经营、回报社会的典范企业授予统一制作的“信誉商户”牌匾，自觉接受社会各方面的监督。三是比口碑。抓住“一传十，十传百”的口碑效应，把互联网的口碑效应与传统口碑传播相结合，充分利用电子商务优势，把质好物廉的商品放到电商平台，实现由中低端市场向中高端市场的转变。在商圈中的非公企业中深入实施“互联网+”行动计划，大力发展“互联网+商户”、“互联网+电商服务商”，以扩大非公企业的市场认可度。

　　三、强化“三提升”，注重健全机制

　　坚持以提升“两新”组织能力素质、服务水平、工作合力为目标，通过多种举措，健全完善各项机制，发挥党组织和党员的先进模范作用。一是提升能力素质。按照集中学习与个人自学相结合、理论学习与实践操作相结合的原则。建立企业集体学习日制度，党支部每周组织一次集中学习。以学习政策理论、法律法规、现代管理为重点，提升企业领导班子的领导艺术和管理水平。党员带领全体职工以学习政策法规和实用技术为重点，提升综合素质和岗位技能。年初以来，共开展读书演讲比赛3场次、岗位技能比赛和安全生产知识竞赛4场次。二是提升服务水平。对党员数量较多、基础条件较好的华润雪花伊春啤酒有限公司、升辉集团有限公司等企业，开展党员服务活动20余次；对规模不大、党员较少的“两新”组织，定期与上级主管单位和社区联合开展活动10余场次；积极搭建企业发展与党建工作、企业发展与社会担当、企业发展与回报社会的服务平台，每名党建指导员与非公企业建立联络帮扶机制，让党建指导员在工作中做到帮扶思路有创新、解决问题有实效。三是提升工作合力。在“两新”组织中做好支部的单独组建、联合组建、挂靠组建。针对党员不足3人的，采取联合组建方式组建党组织；党员人数严重不足或没有党员的企业和社会组织依托业务主管单位和所属社区党组织管理，并采取“一对一”的方式选派了79名党建指导员。新成立非公企业党支部1个，联合支部12个，社会组织党支部1个，社会组织联合支部2个，确保了党组织覆盖和党的工作全覆盖。截止目前，共组建“两新”组织党组织24个，全区18家规模以上企业已经全部成立了党组织，组建率达100%。

　　抓健全完善 促规范运行

　　推进党内制度体系建设

　　新青区委组织部

　　新青区委按照习近平总书记关于健全全面从严治党制度“硬约束”的指示精神，将制度建设作为基础性、根本性工作，制定出台了一系列规范性制度，初步形成了一套系统全面、科学规范的制度体系，使“无形”工作变为“有形”抓手，为实现新青“四区”发展战略、加速转型发展提供了有力保障。

　　完善中心组学习制度，推进思想理论武装经常化。围绕建设学习型领导班子，根据中央和省、市委加强和改进党委(党组)中心组学习有关要求，出台了《理论学习中心组学习制度》，对学习形式、个人自学、集体研讨、考勤考核、档案管理、情况通报等项要求进行了进一步完善，通过专题辅导、集中研讨、调研走访等形式，把学习的过程转换为提高理论水平、加强党性锻炼、提升业务素质的过程，达到了推进工作、指导实践的目的。年初以来，区委理论学习中心组共开展集中学习6次、集中研讨4次；运用微信平台，开办“指尖课堂”专栏，推送理论专题22期。

　　健全决策报告制度，推进区级班子运行规范化。从构建科学民主决策机制入手，根据《中国共产党地方委员会工作条例》，出台了《区委常委会议事规则》《区委全委会议事与决策规则》《区委重大问题决策制度》《党政联席会议制度》等项制度，健全了区委工作机制，科学决策、民主决策和依法决策水平进一步提高。依据《中国共产党党组工作条例(试行)》，制定了《党组向区委请示报告工作制度》，加强区委对各党组的领导，区委总揽全局、协调各方的领导核心作用得到有效发挥。

　　落实组织生活制度，推进党内政治生活常态化。依据《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪，出台了《党员领导干部参加双重组织生活会制度》，明确要求党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活，因公因私请假后要及时向所在党组织报告补学情况。建立了“三会一课”现场点评、质量评估、结果反馈和专项督查制度，通过提醒单、督办单，督促领导干部参加双重组织生活。依据中央和省、市委关于党代表任期制工作要求，制定下发了《党代表任期制实施办法》，推行党代表视察调研、列席会议、征求意见、联系党员和群众等项制度，全面落实党代表相关待遇。

　　强化日常监管制度，推进干部队伍建设严实化。加强对干部的日常监督管理，健全完善了《林场(所)、事业单位“三重一大”实施办法》《干部重大事项报告制度》《出国(境)证件审批和管理办法》《科级干部请销假制度》《科级岗位交接制度》《受理干部推荐办法》《加强领导干部值班驻守和外出请示报告制度》等，并严格各项制度的执行；推行科级干部作风建设写实评议制度，将完成工作、联系群众、化解问题等有关事项列为写实内容，并新增反向评价内容，已对全区395名科级干部进行了写实评议和反向测评；建立了《新任职“一把手”首季考评制度》，将考核结果作为试用期转正的参考依据，已对新提任、转任的6名党政主要负责人进行了首季考核。

　　创新党建考核制度，推进党建评价体系科学化。按照“责任落实、制度健全、严格考核、量化使用”的要求，创新党建考核办法，构建党建工作考核评价制度体系。健全完善“双向述职评议”制度，全区基层党组织书记现场述职率达到100%；建立“党政同责”考核制度，对行政领导不支持党建工作、党组织领导不了解和不支持行政工作的严肃问责追责，形成了同心协力抓党建工作的强大合力；建立星级考核评定制度，划分5个星级等次，每个星级进行分类考评定星，对基层党组织建设、党务工作者履职尽责和党员发挥作用情况进行量化考评、评星定级，并依据基层党组织评星定级结果，核发下年度党建工作经费。

　　建立党内监督制度，推进党风廉政建设精细化。依据《中国共产党党内监督条例》，出台了《区委主体监督制度》《区纪委专责监督制度》《全区各基层党组织日常监督制度》《党员民主监督制度》党内监督“四项制度”和《区委落实党风廉政建设主体责任考核评价办法》，构建了各负其责，密切协调的监督机制；认真落实《中国共产党党内监督条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》要求，出台了《区委巡察制度》，组建区委巡察“一办一组”，全面开展巡察工作。8月初，区委巡察组分别进驻富民社区和疾控中心开展了第一轮巡察工作。