我市扎实推进党建制度改革“四个系统化创新”
本报讯(记者郭盛起)市委不断适应党的建设新形势、新情况、新要求，结合“两学一做”学习教育，从党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制四个领域推进党的建设制度改革，为党的建设整体上水平增添了新动能。
坚持“衔接配套”，系统化推进党的组织制度改革创新。我市深入贯彻落实中央关于严格党内政治生活的规定，突出务实管用原则，建立了关于加强市委全委会、常委会自身建设的意见等5项工作制度，制定了县以上领导班子民主生活会工作流程等3项政治生活制度，形成刚性制度约束，提升两级班子政治生活质量。同时，围绕“5+3”核心制度，进一步完善落实民主评议党员、党员定期汇报思想等配套制度，形成了核心制度、配套度相衔接的党内政治生活制度体系。
坚持“四个规范”，系统化推进干部人事制度改革创新。一是规范推荐形式。制定出台了推荐干部工作办法，明确干部自荐、个人推荐和组织推荐3种推荐形式，以制度形式将干部推荐工作加以固化。二是规范选任程序。制定了县(区)及市直部门干部全程严实化选任程序，完善了处级干部选拔任用工作流程，使干部选拔任用工作有章可循，提高了干部选任工作的规范性。三是规范考察方式。在完善常规考察方式基础上，出台了后备干部队伍建设管理意见，对后备干部考察方式统一改为专题调研，分为谈话听取意见、深入调研了解、提出建议人选等3个阶段。四是规范管理措施。出台了关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见、挂职锻炼干部管理办法等文件，畅通基层干部成长路径，提高规范管理水平。
坚持“常态六动”，系统化推进党的基层组织建设制度改革创新。一是书记管党带动。研究制定了党委(党组)书记常态化管党履责清单，明确了书记管党的10项工作内容，落实了书记管党责任。二是“五型”党建牵动。制定了关于推进“五型”党建工作的指导意见，加快以“创业型班子、担当型干部、服务型组织、双带型党员、开放型党建”为主攻方向的“五型”党建工作载体建设。三是常态建设促动。制定了基层党建常态化工作意见，明确了10个“坚持经常”及10个“防止和解决”要求；建立了1276人的支部常态党建联络员、指导员、督查员“三员”管党队伍，充实了基层管党力量。四是后进整治驱动。制定了整顿转化工作指导细则和推进办法，对排查确定的119个软弱涣散基层党组织，分类建立整顿工作台账，实行市、县、乡三级包保责任制和督办指导机制，保证了整顿效果。五是网络传媒推动。利用互联网、PC端和移动终端等新媒体的传播优势，搭建了伊春先锋网、伊春党建APP等5大开放型党建平台，进一步增强了宣传指导效果。六是党群共建联动。树立大党建意识，制定了党群共建实施意见，打破组织工作体内循环、封闭运行的固有模式，做到组织联建、活动联搞、服务联网。
坚持“四位一体”，系统化推进人才发展体制机制改革创新。一是全方位“聚才”。制定了关于集聚鼓励人才创新创业的实施意见，变管理人才为服务人才，不断加快人才智库建设，着力打造“高端拔尖人才、重点产业人才、高技能人才、实用人才和优秀大学生后备人才”五个人才群体。二是精细化“育才”。制定了以改善知识结构、提高综合素质、增强创新能力为目标，多方位、多渠道培养人才的具体措施，大规模开展优秀人才培养工程和在职培训工作。三是科学化“用才”。制定了人才招聘、流动、选拔、使用等具体政策，深入开展人才专家服务行等人才品牌活动，充分发挥各类人才在促转型、惠民生中的独特优势和作用。四是动真格“助才”。制定了促进人才创新创业的具体政策，每年由市财政出资100万元、县区和有关部门出资20万元设立人才创新创业发展基金，为各类人才创业提供资金扶持。
