加快适应“新常态” 促进区域经济“换挡爬坡”
2015年是全面深化林业综合改革的关键之年，是落实依法治国方略、加强法治政府建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。按照市委、市政府的工作部署，我们要牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式、调结构放在更加重要位置，着力于经济的转型升级，努力促进区域经济换挡爬坡、提质增速。
一、准确把握新常态，科学研判区域经济形势
科学认识当前形势，准确研判未来走势，是做好经济工作的基本前提。友好区经济正处在结构调整阵痛加剧、培育挖掘释放发展潜力势在必行的关键阶段。既面临着全国、全省和我市经济下行压力加大的共性问题，也面临自身的特殊困难；既有不利因素，也有优势、潜力和机遇。从不利因素看：一是全面停止商业性采伐使友好区失去了木材销售收入，并对第一产业和木材深加工行业有较大影响。二是在全国经济下行压力较大的情况下，企业对经济下行的预期更强，很多企业采取收缩政策，一般性投资意愿进一步减弱，产业项目建设竞争将更加激烈。三是受计划经济“先生产、后生活”模式的影响，友好区基础设施建设欠账较多。棚户区改造大面积铺开后，供热、供水以及物业服务等包袱较为沉重，加重了政府的经济负担。从发展优势、潜力和机遇看：一是经过几年来的奋斗和努力，友好区大力发展的蓝莓产业已经取得了较好的成效，对实力企业的吸引能力不断增强，为发展新农业和精深加工业开辟了新途径，蓝莓及相关产业发展呈现出了较好的势头。二是友好区立足得天独厚的生态优势，结合滨水新区建设和地热资源开发，全力营造适合旅游业和健康养老服务业发展的环境，激发出了巨大的发展潜力。三是借助国家出台推进国有林区和林场改革的政策举措，友好区在生产力布局、解决历史遗留问题、加强基础设施建设、扩大对外开放等方面争取国家政策支持有机遇和潜力，有助于解决困难，加快发展。
二、主动适应新常态，提高经济发展质量效益
积极调整优化经济结构，推动优势资源向优势产业转变，更多地依靠产业创新和深化改革来培养和形成新的经济增长点，是适应经济新常态的根本措施。一是要促进重点产业升级。要规模化发展蓝色经济，实施“友好蓝莓”商标战略，当好全市蓝莓产业发展的“领头羊”。要在原有基础上，新增蓝莓种植规模，加快促进烟台润茂公司蓝莓精深加工生产线建成投产，努力引进汉能集团现代农业蓝莓产业示范园区项目落地。扩大航天果蔬种植面积，发展百户百姓菜园，完善园区旅游设施，将省级农业园区建设成集种植、采摘、观光、旅游、加工、科研于一体的科技示范园区。要着力发展黑木耳和红松子仁加工项目，加快建成雪林菌业公司稻草、玉米、秸秆代料栽培黑木耳生产线，促进五木佰傲公司红松子仁项目尽快投产达效。要着力发展森林旅游产业，支持华电龙江蓝筹经贸公司对地热资源进行综合开发，促进矿泉水、设施农业、供热供电等综合开发项目尽快落地。支持华电、哈飞集团建设飞行广场、飞行小镇，发展直升机、滑翔伞等旅游项目，开发低空、立体式旅游，使友好区的旅游资源由“点”状开发向“线”上延伸，并尽快向“面”上拓展。二是要全面深化林业综合改革。对林业综合改革任务进行再梳理、再研究、再细化。深入探索林业综合改革发展途径，合理有序开发利用生态资源，通过林上林中林下，发展近中远期经济，变“采摘挖”为“种养管”，把富足的资源变成资本，资本转变成效益，拓宽职工转岗就业渠道，缓解林业生产单位转型中的发展压力和就业压力。积极推广广川“1+3”模式，把“加号”做实，兼顾好林场、公司、职工群众效益和社会效应。完善友森森林经营公司运行机制，加快推进林场公司化运营，按照“一场一品”的原则，把林场场长转变为果园公司经理、养殖场场长等各种实体经济带头人，通过引导职工群众投资入股、建立合作社等方式，引外资、促内资，加快释放生产力，将原来林业生产的“主力军”，转变为林下经济发展的“生力军”。三是要大举推进全民创业。对于友好区来说，推动“大众创业、万众创新”也是适应经济发展新常态，缓解就业紧张压力的重要途径。既要培育顶天立地的骨干，又要培养铺天盖地的草根。要进一步完善投资创业服务机制，最大限度激活民间资本，通过组建食用菌培植、畜禽类养殖合作社、家政服务中心等方式，推进生态种养、电子商务、家政和社区服务等领域加快发展。要加强创业就业培训，激发全民创业意识，搞活创业氛围，对于全民创业中的典型代表，要实行奖励机制。对于一些适合长远发展的项目，也要重点给予扶持，让众多“创客”自由创业、能够成业。
三、积极引领新常态，提升服务经济工作能力
做好今年的经济工作，必须认清新常态下的新情况。新常态之“新”，意味着不同以往，新常态之“常”，意味着相对稳定。为此，要做到观念上适应、认识上到位、方法上对头、工作上得力，为经济平稳健康发展提供有力保障。一要着眼新常态提高能力水平。要转变思维方式，尊重经济规律，学会运用法治思维和市场化手段，加强监管，营造环境，提升服务效能。要从习惯依靠发展“原字号”经济转向注重创新培育竞争优势、延伸产业链条上来，多算成本账、产出账、效益账，鼓励投资企业发展精深加工项目，提高产品附加值和竞争力。二要着眼新常态积极主动作为。今年的工作面临着全面推进改革、加快结构调整、提升生态建设质量、保障和改善民生以及建设法治政府等多项重点任务，要务必保持一个良好的精神状态，保持充足的“精气神”，坚持依法行使权力，将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为今后开展各项工作的准则，牢固树立担当意识，发扬担当精神，把思想用在干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成市委、市政府部署的各项工作。三要着眼新常态狠抓环境建设。新常态经济发展必须有新的环境作保障，要一手抓经济发展，一手抓环境优化，以新状态适应新常态。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续整治“四风”问题，加快建立和规范权力清单、责任清单和负面清单。重点在财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等方面，强化内部流程控制，严禁领导干部插手工程招投标等经济活动，防止权力滥用，坚决惩治腐败。同时，要划清政府与投资企业之间的界限，落实好“四个一律”要求，以诚信来对待企业和投资者，打造出良好的经济发展软环境。(友好区长张东海)
