市委十一届四次全会隆重开幕

　　凝神聚力 改革创新 为加快伊春转型发展而奋力拼搏

　　全会由市委常委会主持 高环代表市委常委会作重要讲话

　　李坤 耿意志 李前龙等出席会议

　　全会听取和讨论了《中共伊春市委关于全面推进法治伊春建设的实施意见(讨论稿)》

　　本报讯(记者田凤娇)4月29日上午，中国共产党伊春市第十一届委员会第四次全体(扩大)会议在林都宾馆隆重开幕。全会由市委常委会主持，市委书记高环作重要讲话。

　　市领导李坤、耿意志、李前龙、梅殿龙、赵晓峰、王雪梅、林宏坤、安虎贲、关思伟、雷斌、冯伟泉出席会议并在主席台就座。

　　高环在讲话中指出，2014年是伊春发展史上极不平凡的一年。一年来，我们牢牢把握“改革创新、稳中求进、进中求好”总基调，统筹做好“生态、转型、改革、民生”四篇文章，稳住了经济发展基本面，保持了社会和谐稳定。市十一次党代会以来的三年，正是伊春停伐后转型发展、建设美丽富庶文明和谐健康幸福新伊春十分关键的三年。三年来，市委班子团结带领全市人民，深入推进三次创业，加快伊春转型发展，为未来发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。我们要把几代伊春人凝结形成的宝贵精神财富，尤其是近年来艰苦转型得出的实践真知，牢牢坚守、深入传承。在今后的工作中，我们必须始终坚持正确的政治方向，坚持生态立市不动摇，坚持把产业项目建设作为发展的根本抓手，坚持以改革创新增活力添动力，坚持以人为本、民生优先，坚持党要管党、从严治党。

　　高环强调，要充分认识新常态下我们面临的形势，坚定不移走转型发展道路。当前，伊春正处于一个重要历史节点。经济发展的内外部条件发生深刻变化。在相当长一段时期内，转型发展将是伊春最重要、最紧迫的任务。发展是解决一切问题的关键。加快伊春的转型发展，必须充分发挥好我们的生态优势，用足用好我们面临的一系列重要机遇。适应经济发展新常态，推进伊春转型发展，核心在于找到保护与发展的结合点，找到生态与经济、美丽与富庶互动双赢的发展模式。我们的转型发展，就是要以生态为主导，向绿色要效益、向改革要红利、向创业创新要收益，走生态与经济融合、绿色低碳循环可持续的转型发展之路。

　　高环要求，要统筹抓好今年各项工作，加快伊春转型发展步伐。今年全市经济社会发展总的要求是：以“四个全面”战略布局为引领，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，稳增长转方式调结构，推进改革深化，突出创业创新，持续改善民生，促进经济转型，统筹兼顾做好各项工作，振奋精神，凝神聚力，加快伊春转型发展，促进社会和谐稳定。重点抓好七个方面工作。

　　要切实加强生态保护。管护好森林，保护好湿地、河流，珍爱野生动物，维护小兴安岭自然生态的完整性。科学经营森林，促进森林生态系统恢复。深入治理林地“三乱”，严厉打击各种破坏资源行为。坚持保护与共享相统一，加快推进国家公园试点建设。继续实行生态建设年度报告制度，完善生态建设考评机制，提高生态保护的制度约束力。

　　要加速推动“3+X”产业升级。森林食品北药业，围绕“红蓝黑黄+林药+林畜”6条优势产业链，支持汇源、黑尊、中盟等龙头企业发展，促进“龙头+基地+农户+平台”模式深入推广，努力打造“中国森林食品之都”。生态旅游业，要整合优势资源，调整产业布局，打造核心景区，推出精品线路。完善旅游城市服务功能，推动旅游产业升级。冶金建材矿产开发业，向集约化、绿色化、全产业链升级。全力推进钼全产业链建设。木材精深加工业，要按照“原料境外进、加工进园区”的思路提升发展层级。清洁能源业，要加快美溪五道库水库水利发电、双丰生物质能源等项目建设，做大产业规模。要紧紧抓住第三产业积极发展的机遇，全力加快养老养生、健康服务、体育休闲、会展赛事、商贸物流等新兴服务业发展。

　　要全力抓好项目建设。打好第二轮产业项目攻坚战，全力促开工、促在建、促投产，确保项目建设取得实效。已经确定的21个市级重点产业项目，要确保完成进度目标。要加快园区建设，重点优先打造铁力、翠峦2个“本土”园区和绥芬河“飞地”园区，使这几个园区尽快成为伊春发展的重要增长极。要继续加大招商引资力度。围绕伊春转型发展方向，着力引入有利于拉长拉宽产业链条、对经济增长拉动力强的大项目好项目。

　　要全面推进国有林区改革。强化改革的顶层设计和节奏把握，抓紧制定出台改革的总体规划。要坚持点面结合，突出改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，着力在经济体制改革，林业综合改革，农业经营体制改革，创新生态保护体制机制等“牵一发而动全身”的关节点上下功夫，稳步有序推进改革。

　　要大力推动“大众创业、万众创新”。贯彻落实好国家、省各项政策，有针对性制定好我市扶持措施，激发各类市场主体创业创新活力。进一步优化发展环境，搬掉一切阻碍创业创新的“绊脚石”。大力弘扬创业文化，宣传推广先进典型，积极扶持电子商务等新经济业态孵育、壮大，促进各种创业形态竞相发展，创新源泉充分涌流。

　　要持续改善民生。紧紧抓住群众增收这个核心，引导群众发展创业型经济，多渠道增加经营性收入。建立健全社会保障全覆盖机制。加快各项社会事业发展，推进“美丽伊春”建设。强化社会治理创新，推进平安建设。

　　要全面推进依法治市。推进依法行政，维护司法公正，加强法制社会建设。着力提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　高环强调，要坚持从严治党，全面加强党的建设。要严守政治纪律和政治规矩，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，抓好作风建设。要推进思想文化建设，为转型发展提供强大精神动力；要加强干部队伍建设，全面准确了解干部，历史客观地评价干部，围绕事业发展选好用好干部；要深入推进“五型”党建工作，强化基层组织建设，整体提升全市党建工作水平。要加强党风廉政建设，各级党委(党组)履行党风廉政建设的主体责任，纪委履行监督责任，保持反腐败高压态势。

　　高环最后指出，面对新常态、新机遇、新挑战，加快伊春转型发展任重道远，更须快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，为加快伊春转型发展，建设美丽富庶文明和谐健康幸福新伊春而努力奋斗。

　　会议报告了关于贯彻执行市委、市政府改进工作作风、密切联系群众十项规定情况。

　　市委常委、政法委书记林宏坤就《中共伊春市委关于全面推进法治伊春建设的实施意见(讨论稿)》作了说明。

　　29日下午，全会分组讨论了高环的重要讲话和《中共伊春市委关于全面推进法治伊春建设的实施意见(讨论稿)》。