创新载体 活化形式 强化“两个责任”落实
习近平总书记强调，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。翠峦区在深入推进党风廉政建设中以推行“一套制度”、落靠“两个责任”、实现“三个转变”为载体，努力构建“明晰责任、推动落实、考核评估、严格问责”完整链条，确保落实“两个责任”长期坚持、常态坚持、有效坚持。
推行“一套制度”。就是全面实施、严格执行“三书六制”制度，为落实“两个责任”提供制度遵循。近年来，翠峦区委在落实“两个责任”上做了大胆的探索和实践。在全区组织实施了党风廉政建设“三书六制”制度。“三书”即：责任书、意见书、报告书；“六制”即：一岗双责制度、廉政谈心谈话提醒制度、述责述廉述德制度、检查考核制度、责任追究制度、廉政档案制度。制度实施中，全区各条战线、各单位各部门把推行“三书六制”制度作为加强党风廉政建设的主要任务，从实际出发，进一步细化措施，建立健全配套细则，切实抓好贯彻执行。区党风廉政建设责任制领导小组配套建立责任分解、责任考核、责任追究、定期反馈、工作通报等制度，并将“三书六制”制度落实情况作为年度党风廉政建设责任制考核的主要内容。区级领导班子成员和各单位各部门党政负责人切实加强对“三书六制”制度实施工作的组织领导，经常听取工作情况汇报，明确工作重点，提出工作要求，解决存在问题，切实保证“三书六制”制度的顺利实施。通过实施党风廉政建设“三书六制”制度，全区各级领导班子和班子成员党风廉政建设责任制的任务更加明确，责任更加具体，重点更加突出，实践中已初见成效。
落靠“两个责任”。就是把党委的主体责任、纪委的监督责任担当起来、落实到位。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。履行好主体责任是核心，履行好监督责任是关键。近日，翠峦区委常委会审议通过了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，这个《实施办法》进一步明确了区委班子及班子成员的主体责任、区直属部门和基层单位领导班子及班子成员的主体责任、纪委班子及班子成员和基层纪检组织的监督责任，对主体责任不落实、监督责任不落实的规定了责任追究的措施、程序和办法，并提出了具体保障措施。翠峦区把这个《实施办法》作为落实落靠“两个责任”的重要抓手，全面贯彻执行在落实主体责任上，区委班子成员首先带头，当好履行党委主体责任的引领者，同时推动主体责任扩面和下移。各单位、部门党政负责人作为党风廉政建设第一责任人，进一步强化党要管党的责任，该管的都管起来、管到位，该严的都严起来，切实担主责，负实责。通过建立和实行主体责任清单制度、主体责任报告制度、约谈制度等，抓实责任传导，将落实主体责任的压力层层传导下去、层层压实压紧，始终绷紧“主体责任”这根弦。区纪检监察机关认真履行监督责任，进一步完善督查、问责、曝光机制，为区委落实主体责任当好参谋；区级领导按照“责任清单”要求，负责抓好所分管战线基层单位、部门党风廉政建设工作，对存在的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒;各单位部门党政负责人亲自抓好职责范围内的党风廉政建设工作，管好班子、带好队伍。
实现“三个转变”。就是适应形势、任务变化，把力量集中在监督执纪问责上，通过加速推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，切实推动“两个责任”全面落实。一是实现职能转变，在突出主业上下功夫。按照中央要求，把纪检监察机关的职责回归到“监督执纪问责”本源上来。切实加强对区级领导班子及班子成员、机关部门及基层单位党政一把手、长期在关键岗位负责人财物管理、行政审批的中层干部的监督，及时发现和查处侵占群众利益、以权谋私的腐败问题。保持惩治腐败的高压态势，对腐败问题敢于“亮剑”。重点查办十八大后仍然顶风违纪，不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈的干部。在加强监督、执纪的基础上，健全倒查追究工作机制，做到“一问三责”，“一案双查”，有错必究，有责必问，加大对滥用权力、失职渎职等问题的责任追究力度，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的行为。二是实现方式转变，在增强监督实效上下功夫。转方式就是要强化监督，创新工作思路方法，切实把监督执纪问责的职能落到实处，在推动并形成不想腐、不能腐、不敢腐体制机制上更有作为。要把监督检查的重点放在发现问题、解决问题、督促整改、严格追究、倒查责任、堵塞漏洞上，注重监督检查结果和效率；要把握“尺头”，找准着力点、切入点、结合点，有针对性地抓好监督检查，既要敢于监督，更要善于监督，要完善工作措施，切实提高工作实效。三是实现作风转变，在正风肃纪上下功夫。要牢记宗旨转作风。继续深化拓展党的群众路线教育实践活动，带头纠正“四风”。把改进作风的落脚点放在解决群众关心关切的问题上，对慵懒散、生冷硬、不作为、慢作为、乱作为等问题严查严管，大力整治为官不为行为，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台，让不履责、不担责、不作为的干部无藏身之地。对于那些心存侥幸，有意规避制度、违反纪律的人，发现一起、处理一起、通报一起，形成震慑，以优良党风凝聚党心民心、带动民风社风；打铁还需自身硬，正人先正己，纪检监察干部要坚持高标准、严要求，带头严格执行党的政治、组织、财经、工作和生活等各项纪律，以身作则，率先垂范。要在遵守和维护党的政治纪律上做表率，增强主动接受群众监督意识，防止“灯下黑”，树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。(翠峦区委书记张云福)
