创新服务模式 促进我市第三产业快速发展

　　现代服务业的兴起与跨界有力地推动着第三产业的蓬勃发展，同时，龙江丝路带的“互联互通”又使伊春面临新的挑战。为此，我们也不妨与发达地区产业调整速度相比较一下：仅以2013年我市与三亚市三次产业在GDP中所占的比重为例：2013年，三亚市GDP达到373亿元，产业结构为13.3：19.8：66.9，我市为286亿元，其产业结构为35.4：32.6：32，差距拉大到87亿元。其中，第三产业增加值的增量达到了159亿元，比重提高到66.9%。而我市三产增加值的增量不到30亿元，比重仅提高2.1个百分点，由此不难看出我们的差距所在。多年来，第二产业比重一直高于第三产业近10个百分点，三次产业结构呈“壶腹”形态。尽管我市三次产业的变化客观上受资源型城市转型的政策因素和国家统计方法制度改革的影响，主观上也存在着不可忽视的问题：主要是体制机制不活，结构调整步伐慢，接续替代产业，特别是与旅游城市发展相适应的现代服务业极不发达，盲点多，甚至可以说仍处于初始发展阶段。

　　伊春在全省乃至更大范围内的区域分工和城市定位已经明确，力促结构调整和升级的“3+X”产业体系框架实施两年来已初见成效，从总体上看，近年来我市封闭落后的思维方式有所改变，新锐理念正在逐渐萌发。然而，目前我市的第三产业发展水平、档次、规模、效益等都相当低，这种相对滞后的现状难以适应转型跨越和产业结构升级的需要。特别是能够引领三产的旅游业市场化程度低，产业关联度小，这与三亚等现代化旅游城市的产业结构和服务功能都存在极大差距。

　　差距让我们不断自我审视、深入思考。未来行业跨界分金的盛宴已经开始，改革创新已时不我待。我市一、二产业，特别是以翠峦、铁力、嘉荫三个园区为龙头的工业经济的快速发展，城市建设的扩张，给第三产业的发展提供了前所未有的发展空间和市场需求，我们应立足当前，兼顾长远，从以下两方面思考，加快第三产业发展的步伐：首先，要创新服务模式。就是要改变过去我们的传统服务业务，充分利用网络、信息、现代物流、电信、金融、中介、新业态的商业服务等途径，拓展和放大第三产业的功能；其次，要融入平台经济，用好互联网。要用好平台来捕捉世界产业发展新动向和市场变化新信息，抓住一切可能的商机，展示我市的资源、生态、产业趋向，让更多的人了解我们，走进伊春，开展与外界的对接合作，在与市场的充分互动中集聚财富，促进第三产业发展。为此，提出如下建议：

　　1、优化第三产业内部结构，发展新兴劳动密集型产业。要把加快第三产业发展的战略重点转移到落实《国有林区改革指导意见》的实施规划中。突出发展旅游地产业，完善旅游设施建设和创新经营模式，提升旅游业竞争力，打造伊春国际森林旅游名城，兼顾传统产业及文化产业并行发展。扶持我市森林文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业，加快发展现代服务业，根据各(市)县、区的产业布局和城镇功能扩张服务总量，促进商业饮食、交通运输、社区服务、体育健身、养生养老、家政服务等发展。

　　2、壮大物流业，提升城市辐射力和第三产业外向度。应优化第三产业内部结构，处理好全面启动与重点突破的关系。首先，要在伊春中心城区建大的物流配送中心，依托和发挥传统商品集散地的优势，重点培育一批有较强辐射力的专业市场，逐步形成以中心城区带动周边区局，以城促乡的市场网络，扩大南片铁力物流的服务半径，布局北片新青等地的跨境物流业。规范专业市场，形成大进大出的格局，增强流通辐射功能。同时，积极推进连锁经营、代理经营等现代流通方式发育与外延。

　　3、提高技术水平，加快第三产业信息化进程。要以信息技术为基础，加快我市以经济信息化为主的信息网络建设，推进部门之间的信息系统联网。推进传统信息服务向现代信息服务转型，重点发展基本电信服务业、增值电信服务业、互联网信息服务业、广播电视服务业等。依托省城，努力实现物联网发展的新突破，加快全市电子商务的应用。落实国务院发布的《关于促进内贸流通健康发展若干意见》，搭建区域性电子商务平台，利用好我市“两网”，逐步把伊春建成区域性商贸流通中心。

　　4、多业并举，促进跨界与产业融合。要以产业融合为重点，积极推动制造业向价值链两端延伸，促进制造业和服务业的融合，重点推动与一、二产业转型升级相关的绿色低碳、融资租赁、服务外包、科技研发服务、专业技术服务、中介咨询服务，文化及创意产业等和制造业密切相关的生产性服务业发展，促进制造业企业内部服务性功能和收入比重日益提高，形成二、三产业互动融合发展格局，培育服务业新的增长点，增强跨行业、跨区域辐射能力，使三产尽快融入新平台经济之中。

　　5、加大政策扶持力度，营造第三产业发展的宽松环境。要创新服务，大手笔做好我市加速三产发展的文章。一是降低三产各行业对企业、个人的准入门槛，发挥垄断行业如金融、电信、电力等支持区域经济发展的作用，使外资和民营资本更多地参与竞争；二是培育和完善市场竞争机制，让各种资源、要素充分享有参与现代服务业的机会，通过公平竞争达到共同发展；三是强化政府服务理念和职能，把对企业的直接管理职能转为政策引导、提供基础服务上来，在各个方面给予三产更多的优惠政策，促进其快发展、大发展。(宋红霞)