关于培育企业新三板挂牌上市积攒城市后劲 促进转型跨越的建议
近年来，市委、市政府经过不懈的努力，立足用“大资源观”寻找林区转型的新支点，确定了我市转型跨越的科学格局。全省加快产业项目建设稳增长促发展推进会到我市参观，足以证明省委对我市转型跨越发展思路的认可与赞赏。市委、市政府在推动我市经济社会发展不断上升的同时，认识到我市在经营城市运作资本市场方面显现偏弱，为了更好地经营城市，决定以新三板利好政策为契机，抢抓机遇培育企业挂牌上市，促进我市转型跨越向纵深方向发展，为此建议：
一、积极宣传利好政策，以新三板为契机促进企业发展。新三板是全国中小企业股份转让系统的统称，它是经国务院批准设立的全国性证券交易场所，其实质是为不具备在沪深市场上市的中小企业提供一个股权融资的板块平台。新三板上市有其独特的优势：一是新三板上市扩容，开启了中国资产证券化的第三次浪潮。预计五年内新三板挂牌公司数量将突破4000家企业，总市值达万亿元人民币以上，年交易额4000亿元以上。二是新三板上市后可实行直接转板制度，优秀的企业可直接转升为主板或创业板。三是企业在新三板挂牌上市，门槛低，成本低，通道便捷。只要注册机构500万元或自然人投资300万元以上的投资规模和有良好的市场前景的股份制企业即可申报，时间只需4至6个月，并且能够得到相应补偿，实现零成本上市。四是新三板上市使定向增发、中小企业私募债、银行信贷、优先股、资产证券化等融资方式发挥更大作用。截至目前，我市仅有光明集团家具股份有限公司1996年在深圳证券交易所挂牌上市。新三板全国扩容后，截至2014年12月中旬，挂牌企业突破1488家，其中包括我省14户企业。这些利好消息给我们的启示是：企业成功登陆新三板后根据自身发展阶段、股份转让和融资等方面的不同需求，自由选择适合的市场，促进企业持续健康发展，进一步发挥资本市场优化资源配置的作用。随着做市商制度正式落地，破解中小企业融资难，新三板资本运作助力的功能越来越强。
二、注重统筹规划设计，加强职能部门引领服务作用。一是统筹设计，制定规划。以有利于我市资源型城市可持续发展为原则，制定《伊春市新三板挂牌企业培育规划》，包括扶持政策、方法措施、企业后备库等，为成长型、创新型的中小企业提供服务，帮助中小企业尽快打开融入资本市场的“绿色通道”。二是加强培训，注重引导。我市在2014年2月份就已介入新三板挂牌及相关融资知识的培训，希望各职能部门能够持之以恒强化培训，重在引导，促进我市企业能够利用好这个平台，早一些实现挂牌融资上市，给企业发展增添更大动力，推动产业加速升级。三是设立窗口，科学服务。为避免我市企业对新三板挂牌上市生畏，激发企业挂牌上市的积极性，建议政府试行全程代办服务制度。即在行政服务中心设立“投资全程代办”窗口，及时协调处理企业在申报审批过程中存在的困难和问题，帮助企业解决办事流程不熟悉、资料不规范等问题。强化各职能部门前期配套服务的具体性、后续延伸服务的重要性。四是因企制宜，分类指导。结合促进我市转型跨越产业的支撑项目，在农林牧渔业、红酒电商、生物医药、电力设备与新能源、智能家居和餐饮业、租赁和商务服务业、采矿及非金属类建材业等方面，特别是在红蓝黑黄+林药+林畜这六条产业链中，选择成熟的、有潜力的龙头企业，排出优秀选手，典型引路，以企示范，实行一企一策、分类指导，使新三板形成“培育一批、改制一批、申报一批、挂牌一批”的良性梯次结构，从而营造我市经济和社会可持续发展的良好氛围。五是严格监管，规避风险。新三板全国扩容方案正式出台时间并不长，怎样充分发挥我市相关职能部门服务功能，建立资本市场与企业的有机联系，简化行政许可程序，建立和完善投资者管理制度，加强事前、事中、事后监管，保障投资者合法权益，为挂牌企业健康发展创造良好环境，是我市各职能部门当前需要考虑和以后需要做到的工作。
三、提升内涵，扩展外延，强化企业融资能力，促进转型升级。一是增强自信，更新观念。对于企业家而言，在这个资讯及网络高度发达的时代，谁会运用资本市场来整合资源，谁就能抓住融资及上市的先机，谁就能真正做大做强。股权融资是企业可持续发展的必经之路。二是强化内功，积极运作。我市的企业家们要抢抓机遇，乘势而上，依据标准，逐一整改，邀请主办券商和中介组织机构履行职能，形成清晰的业务发展战略目标，合理配置存量资源，突出主营业务，形成核心竞争力和持续发展的能力，争取在最短的时间内，达到申请新三板挂牌标准，充分利用资本市场资源配置的作用，为企业创造财富。三是外展形象，延伸效应。企业在新三板市场挂牌不仅仅是产生定向增资和向银行贷款便利的融资效应，还能延伸展现品牌政策财富效应、自我激励与约束效应、成功实现海内外上市的通道效应等。历史上，企业发展自古华山一条路，世界500强企业也都是通过挂牌融资上市做大的。让我们共同打造金融资本生态优秀环境，为我市人民生活更富裕、经济发展更常态、社会和谐更进步作出更大的贡献！(民建伊春市委员会)
