广东三水改善民生出细招

　　一条农耕路，几个村共用，坑坑洼洼，人难走车难进，反映了好多年没修成。去年申报“微实事”立办项目，很快铺起700多米长水泥路，汽车直接开到田边，农产品收购价涨了不少，鱼塘租金从每亩1100元涨到1600元。

　　这是发生在广东省佛山市三水区芦苞镇四合村的变化，党支部书记邓炳泰对“微实事”立办制竖起大拇指。这是当地新创的一条民生服务“快车道”——身边琐事，群众“点单”，立项速办，排忧解难。

　　海选民生小事，资金竞争分配

　　多年来，基层修路补桥、挖渠栽树、安装路灯等“碎片化”诉求，往往立项不达标，资金难落实，越积累越多。有些虽符合立项条件，但审批环节多，解决周期长，一不小心中途“卡壳”。一桩小事情往往几年办不下来。

　　“群众利益无小事。我们反复思考，改变思路，推出‘微实事立办制’，解决财政资金分配‘僧多粥少’的难题、制度与效率的矛盾，彻底打通服务群众‘最后一公里’。”三水区委书记苏伟波说。

　　2014年8月，三水决定，搭建“微实事立办制”大平台，把政府“服务触角”延伸到基层“神经末梢”。区、镇(街)、村(社区)党政领导干部深入村(社区)，定期接访，收集民意，对群众关注度高、亟待解决，同时投入资金30万元以内项目，优化办事流程，10个工作日内答复或实施。

　　为办好众多的民生“微实事”，三水还改革财政分配机制，推出“专项资金竞争性分配办法”。

　　具体做法是，区镇(街)两级财政每年拿出1000万元，作为专项资金。区人大常委会牵头，组织相关职能部门成立审批小组。小组每季度组织基层党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、媒体记者等组成评审团，对各类“微实事”项目进行评审。群众呼声高、社会效益好、各界参与踊跃的项目将优先获得专项扶持或激励扶持。

　　一年来，三水共评出了162个“微实事”项目，区、镇(街)财政提供扶持资金2018万元，撬动社会资金2000多万元，解决了70多个村居群众身边的生活设施、安全出行、公益娱乐等问题，惠及全区60%以上人口。

　　宽进严管，多重监督杜绝腐败

　　“微实事”立办，加速审批流程，提升办事效率。但是，是否会出现监管不力、滋生腐败等副作用呢？

　　记者在三水深入采访后发现，“微实事”项目实施全程公开，接受社会监督，监管力度不减反增。西南街道办事处副主任陈才杰认为：“降低了前端审批门槛，抬高了后期监管门槛。监管重点放在项目资金审发、落实等环节，从‘严进宽管’转为‘宽进严管’。”

　　今年，芦苞镇入选区级民生“微实事”项目14个，投入资金304.3万元。这些项目全部由镇代表投票决定，镇监审小组协助村组开展工程设计、预算、招标、施工监理、结算验收等工作。每个村居委联系人负责收集资料台账，交镇财政局核实拨款，村居委发放实施。

　　目前，三水区已经专门建立督导和考核机制，跟踪、抽查、监督项目落实情况，通报群众满意度，并将结果纳入单位年终行风评议和绩效考核范围。对形式主义、弄虚作假、损害群众利益的行为，严肃追究责任。