内蒙古建立国际财金合作五项制度

　　本报讯近年来，内蒙古自治区财政厅在国际金融组织和外国政府贷款项目管理方面制定和颁发了一系列新的管理制度、规定，有效建立了五项管理制度，取得了良好的效果。

　　一是建立了项目前期评估论证制度。财政厅向财政部提交国际金融组织和外国政府贷款申请书前，对项目单位提出的国际金融组织和外国政府贷款申请进行自行评审、委托专家或专业评审机构进行前期评审。重点对项目财务、经济和社会效益、偿债能力、债务风险、配套资金、转贷安排和债务落实等进行评审，向财政部提交真实、准确、完整的相关资料、证明文件及评审报告。审查不合格的项目不予申报。

　　二是建立了还贷准备金制度。财政厅制订了《内蒙古自治区国际金融组织贷款债务清偿办法》，建立并逐年完善了还贷准备金制度，目前还贷准备金已纳入预算管理，起到了防患未然和“蓄水池”的作用。截至2014年底，财政厅管理的还贷准备金账户累计余额已达到1.7亿元人民币。

　　三是建立了提款报账管理制度。财政厅从制度建设入手，对世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织和日元贷款项目等统一筹借并形成的政府外债贷款项目，均建立了提款报账管理制度，先后制定并颁发了《世界银行贷款内蒙古雪灾恢复重建项目财务管理办法》等一系列管理办法，明确了不同项目的资金管理、会计核算和债务落实等方面的要求，保证了项目顺利实施，收到了较好的效果。

　　四是建立了政府外债指标监测制度。财政厅按照客观、全面、科学的原则，建立了外债财力增长比、负债率、债务率、拖欠额变动率、还贷准备金率和偿债率等6个政府外债监测指标，通过考核与监测，划分指标区域，综合反映各级政府外债规模、偿债能力、信用等状况，发挥风险提示和预警功能，为政府防范和化解债务风险提供重要参考依据。

　　五是建立了项目绩效评价制度。财政厅建立了政府外债项目绩效评价制度，陆续完成了25个外国政府贷款项目，1个世行贷款项目和1个亚行贷款项目的绩效评价。