转型发展迫在眉睫 七个方面工作重点必须抓好

         [全会报告解读]

　　适应经济发展新常态，推进伊春转型发展，核心在于找到保护与发展的结合点，找到生态与经济、美丽与富庶互动双赢的发展模式。市委十一届四次全体(扩大)会议强调，转型发展，就是要以生态为主导，向绿色要效益、向改革要红利、向创业创新要收益，走生态与经济融合、绿色低碳循环可持续的转型发展之路。只要我们心无旁骛想发展，一门心思促转型，跨过了转型这道“坎”，伊春的发展就会浴火重生、海阔天空。

　　[热词]

　　1、山水林田湖是一个生命共同体。

　　2、“红蓝黑黄+林药+林畜”6条优势产业链。

　　3、“林区工业林外发展”。

　　4、国有林区改革。

　　5、大众创业、万众创新、创客、微商、“众创空间”。

　　6、社会保障全覆盖机制。

　　7、依法治市。

　　[任务]

　　1、切实加强生态保护。坚持“山水林田湖是一个生命共同体，必须统筹治理”的理念，管护好森林，保护好湿地、河流，珍爱野生动物，维护小兴安岭自然生态的完整性，营造生物群落共生共荣的良好生境。建立健全领导干部自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任终身追究制度，完善生态建设考评机制，提高生态保护的制度约束力。

　　2、加速推动“3+X”产业升级。充分释放资源潜能，推动三大引擎产业发展，打造支撑转型发展的“擎天柱”。围绕“红蓝黑黄+林药+林畜”6条优势产业链，做大基地、做强龙头、做优品牌、做好营销，努力打造“中国森林食品之都”。积极尝试国有景区体制、机制改革，提高景区市场化运营水平。完善旅游城市服务功能，提高旅游综合集聚效益，推动旅游产业升级。冶金建材矿产开发业，要坚持“点上开发、面上保护”原则，向集约化、绿色化、全产业链升级。要紧紧抓住第三产业积极发展机遇，全力加快养老养生、健康服务、体育休闲、会展赛事、商贸物流等新兴服务业发展。

　　3、全力抓好项目建设。打好第二轮产业项目攻坚战。已经确定的21个市级重点产业项目，要确保完成进度目标。要加快园区建设，为承接“林区工业林外发展”搭好平台。重点优先打造铁力、翠峦2个“本土”园区和绥芬河“飞地”园区，使这几个园区尽快成为伊春发展的重要增长极。

　　4、全面推进国有林区改革。伊春改革探索的脚步从未停止，很多举措开创了中国林业先河。以《国有林区改革指导意见》和《国有林场改革方案》为指导，要强化改革的顶层设计和节奏把握。立足当前，着眼长远，抓紧制定出台改革的总体规划，分类、分期推进。

　　5、大力推动“大众创业、万众创新”。要贯彻落实好国家、省鼓励创业创新的各项政策，有针对性地制定好我市的扶持措施，激发各类市场主体创业创新活力。要进一步优化发展环境，积极扶持电子商务等新经济业态孵育、壮大，努力培育更多伊春“创客”、“微商”、“众创空间”、小微企业，大力弘扬创业文化，宣传推广先进典型，汇聚成发展的巨大动能。

　　6、持续改善民生。要紧紧抓住群众增收这个核心，多渠道增加经营性收入。联动做好政企合一区(局)机关事业和企业职工工资调整工作。要建立健全社会保障全覆盖机制，坚持精准扶贫，完善社会救助，保障困难群众基本生活。要借助协作医院技术优势，开展远程会诊，提升市区两级医院诊疗水平。推进“美丽伊春”建设，提升城市建设和管理水平，抓好乡村、林场所基础设施和美化绿化亮化工作，优化人居环境。

　　7、全面推进依法治市。要推进依法行政。健全政府依法决策机制，全面推行政府权力清单制度，严格执法程序，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加大政府信息公开力度，积极推进综合执法，支持司法机关依法独立公正行使职权。要抓住领导干部这个“关键少数”，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　[记者有话说]实践永无止境，解放思想永无止境，改革创新永无止境。伊春的发展需要一代一代薪火相传，不懈奋斗。面对新常态、新机遇，我们更要有新状态、新作为。我们要把几代伊春人凝结形成的宝贵精神财富，尤其是近年来艰苦转型得出的实践真知，牢牢坚守、深入传承，并随实践发展不断丰富和创新，为伊春未来发展提供精神力量。记者 白铁滨