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党建联盟为载体 主题教育更深入

//yichun.dbw.cn  2019年10月16日 10:23:30

  自2017年底伊美区在全市率先启动城市党建联盟工作以来,经过持续探索实践、深化拓展,党建联盟的定位更加精准、架构更加坚固、机制更加科学、运行更加顺畅、联动更加紧密,探索了一条推动城市党建创新发展、提档升级的新途径。尤其在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,该区以党建联盟为载体,全区域统筹,多方面联动,各领域融合,边学边查边改,预热到位、升温迅速,预热和升温无缝对接,呈现出“社区喊号、单位报到,群众真需要、联盟能做到”的生动局面,确保主题教育的高标准、高质量推进,进一步提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

   一、联聚政治优势,联合服务群众

  近年来,他们直面群众最急、最忧、最盼的事,发挥党建联盟独有的“联聚政治优势、联合服务群众”功能,把多个部门、多个组织变成为一体,打破了部门单位和社区各自为政的壁垒,打通了联系服务群众“最后一公里”。

  一是推动“跨界”融合,联建联创更便民。服务群众是各级各类组织的共同目标,但受行业特点和隶属关系的制约,难以形成同心同向的合力。党建联盟突出党委领导、党建引领,以社区党组织为“轴心”,把机关企事业单位、社会组织、社团组织、楼宇商圈等各类组织“跨界”融合起来,在一体共建的平台上践行初心和使命。今年,他们根据群众就业要求和企业用工需求,充分发挥党建联盟“一呼百应”的组织优势,由党建联盟轮值单位牵头,各社区齐动员齐上阵,市区两级人社部门和非公企业党组织作为联盟成员单位,在扶林社区举办了为期一周的“春风行动暨就业启动仪式招聘现场会”,把主题实践摆在群众家门口,让用人单位与群众“面对面”,使就业服务更直接更简便,35家企业100多个岗位招聘700多人。第二批主题教育开始后,又通过党建联盟牵线搭桥,市、区两级联合在伊春职业学院举办了“送政策送岗位送培训送信息”进校园活动,现场有247名学生进行了创业意向报名登记。

  二是推动“资源”整合,共享共建更高效。社区是城市基层党建工作的“最前哨”,也是帮助群众解决各种难题的“大后方”。过去,社区受困于有限的资源和力量,受制于繁杂的审批和流程,经常“四处求人”。党建联盟的建立,打破了行业部门界限,医疗、教育、政法、城建等诸多与老百姓生活息息相关的职能,供水供电、环卫市政等众多服务资源进入社区,使社区成为了掌握资源最多、支配资源最便捷的地方。主题教育中,各社区充分发挥党建联盟的载体作用,采取建立双向服务清单、居民需求清单的方式,让各联盟成员单位广泛参与到服务居民群众中来;通过一起上党课、一起忆初心、一起过党日等形式,让联盟单位的主题教育更接地气。从主题教育预热到第二批启动推进,各党建联盟均已开展主题党日活动3次以上。他们还在联盟单位中开展了“双报到、双报告、双评议”活动,由社区和老百姓当评判,为联盟单位打分,纳入年底目标考核中,促动联盟单位把主题教育抓实抓细。新欣社区党委为解决老旧小区管理难题,创新推出了“三长五员”模式,调动各方面力量参与小区治理,辖区每个联盟成员单位都参与其中,并形成了常态化。

  三是推动“服务”联合,出工出力更主动。为有效解决部分党建联盟单位在服务群众中还“差一点儿”的问题,他们建立了联络员例会制度,每月定期召开联络员会议,通报成员单位参与活动情况,布置当期工作任务,通过强化“顶层设计”,推动联盟单位与社区联合一起为群众服务。主题教育中,林都社区党委聚焦解决群众的烦心事、揪心事,建立了“社情民意需求总清单”公示栏,把百姓反映的问题类别、办理部门、办理情况、责任人等公布于众,督促整改、接受监督。从预热以来,共受理群众反映的各类问题278件,联盟单位共同解决209件。各社区党委发挥牵头抓总的作用,组织联盟单位广泛开展“三点半课堂”、贫困儿童“夏令营”、联盟超市等活动,把那些依靠社区自身能力“管不好”、机关部门和企事业单位服务触角“够不着”的事情“打捆”,公开“任务书、线路图、时间表”,让群众感受到服务内容的确定性。

  二、联带两新组织,联管分散党员

  新社会组织、新经济组织是发展进步的标志,也是加强城市党建工作的着力点。在主题教育中,他们针对两新组织面广、党员流动加快的实际,坚持“条块分头负责与联盟一体共建”相结合,确保主题教育全覆盖、无盲点。一是突出“带”,上下联动更紧密。他们立足于放大联盟优势,主动与辖内市属19个非公企业、50个社会组织党组织对接,根据各自特点吸收为联盟成员单位,相互带动,各展所长,共同开展联盟活动。

  特别是主题教育开展以来,为使学习教育更深入,针对市属非公企业党建工作基础薄弱实际,以党建联盟为平台和纽带,向本无隶属关系的市属非公企业选派了党委副书记和党支部第一书记,指导开展基层党建工作。以联盟主题党日活动为契机,市属两新组织直接听取社区群众的意见,并把群众的愿望和期待、检视查摆出来的问题摆在“桌面”上,教育引导党员干部加深对初心和使命的领悟。市属两新组织“加盟”后,既密切了与区属部门单位、社区群众的联系,又拓展了主题教育的实践“阵地”。

  二是注重“管”,联盟覆盖更全面。他们针对商圈楼宇、小微企业和行业协会等两新组织规模小、党员少、分布广等特点,在完善两新工委牵头抓、主管部门具体抓、专兼职党务干部专责抓的基础上,坚持属地化管理,由社区党委兜底抓,确保单独组建、联合组建以及挂靠组建的两新党组织,以党建联盟的方式全部纳入党的组织体系中。第二批主题教育开始后,为解决这些两新组织存在的区委直接管不到、行业部门自己管不好的问题,由社区党委管起来,利用初心学堂、社区党校、道德讲堂等阵地,组织党员分期分批参加学习,已开展初心和使命学习、党史国史教育39期、培训党员820人次。

  三是抓实“学”,打包助学更给力。他们在抓好流动党员动态管理的基础上,落实党建联盟单位“领学助学送学”包保责任,确保流动党员的学习跟得上。主题教育中,进一步强化学习指导,打包服务,送学到人,做到了一个不落。他们已把规定的学习内容,按照有声、有影、有书、有卡、有码“五有”原则,组装成一张卡、一套书、一个二维码、一台平板电脑、一台语音播放器的“服务包”,由包保责任人“1+N”跟踪指导学习。对有自学能力的党员,结合工作生活条件和需要“送包”助学,并指导他们通过《学习强国》APP、龙江先锋公众号等方式多学深学;对行动不便但有读书能力的党员,送书、送卡、送视听设备上门服务,引导他们自觉跟进学;对年老体弱、耳目无障,但不会使用智能工具的党员,包教包会使用视听设备进行学习,帮助他们通读通学。同时建立了送学助学回执制度、随机回访抽查制度,防止包保责任“空转”。从主题教育预热到目前,全区送学助学达1200人次。

  三、联做志愿服务,联抓党群共建

  他们致力于构建辖区内全体党员、群众共同参与的志愿服务大格局,依托党建联盟组织党员先做一步、多做一点,带动干部群众跟着学、照着做,在全区形成了横向到边、纵向到底、服务到人的志愿服务网络体系。

  一是社区党委统起来,志愿服务组织更有力。他们注重发挥社区在党建联盟中的统筹统领作用,社区党委遵循普遍性与特殊性原则,结合群众关心的热点和难点,采取统一发布志愿服务任务、统一志愿服务管理,统筹志愿服务资源、统筹志愿服务时间的办法,有组织、有计划地开展“送温暖、献爱心”“矛盾纠纷排查和调解”“城市环境整治”等系列志愿服务活动。林都社区协调组建的商圈联盟,启动“讲诚信、无假货、放心购”系列活动,迅速提升了联盟的影响力。目前,各社区组织党建联盟单位突出特色服务,常态化开展的志愿服务达到6类10余项,涵盖了群众日常生活衣食住行的各方面。

  二是联盟单位动起来,志愿服务力量更强大。按照“两统一两统筹”,联盟成员单位主动参与志愿服务“竞标”,推动了各具特色的志愿服务在社区群众中广泛展开。市检察院每周五深入社区,为群众提供法律咨询服务;金融机构巡回到社区和企业,宣传防诈骗常识,讲解信贷知识;公安部门组织警力,常年在中小学校周边疏导交通;20多个市区两级机关部门党员干部,积极参与春秋两季森林防火的值守巡护。今年7月以来,围绕迎接“全省旅发大会”,开展了文明交通、拆违治乱、环境卫生、市容市貌、旅游市场“五个专项整治行动”,各党建联盟成员单位广泛参与,主动为大会提供志愿服务近万人次。

  三是载体形式活起来,志愿服务内容更丰富。为确保志愿服务的针对性和实效性,各社区和联盟单位瞄准需求精心策划,赋予志愿服务丰富的内涵,让党员在为民服务中践行初心和使命。各社区普遍开展了“圆梦微心愿”活动,通过设立心愿墙、双向认领微心愿,每年都有数千人梦圆微心愿。林都社区“乐信商圈联盟”创新实施了“志愿服务积分奖励制度”,由社区党组织提供平台,通过组织和个人提供志愿服务,或商家义捐奖品的方式赚取“联盟币”,使用“联盟币”可换购奖品或服务,实现了资源联用、活动联办和服务联民。

  四、联找落实差距,联治工作断层

  在主题教育中,他们通过党建联盟这个载体,组织党员干部直接面向社区群众找差距、补短板,教育党员干部强化为民情怀,持续改进思想工作作风,确保为民利民惠民政策措施件件落实落地。

  一是“面对面”,抓整改更直接。坚持把群众呼声作为第一信号,瞄准、盯住“三最”“三事”抓整改。今年“全省旅发大会”筹备期间,市区主干道升级改造,多条道路同时封闭施工,给群众生活带来很多不便和暂时困难,一时间各种问题跌踵而至。有突然停水停电的;有下水道堵塞的;有土石方堆楼门口的;有交通受阻出行难的。对这些大都需要第一时间现场处理的反映,他们本着“接警”即“出警”的原则,由社区党员干部组成的“战时大队”,会同市政、住建、电力、通信等联盟成员单位和群众,与施工单位“当面锣、对面鼓”现场处置各类问题430余件次,提出整改要求和相关注意事项160余条,既化解了矛盾、稳定了情绪,又达成了谅解、保证了施工。这场由一次次“短兵相接”汇集而成的较大规模“实战”攻坚,在群众中引起热议。有群众说:“小困难找社区、大问题有联盟。”有的说:“为旅发靠大家”“大会成功我光荣”。

  二是“走流程”,治断层更精准。办事有流程,办事走流程,是惯例也是必然,办事人理解、遵从。但办事流程顺畅不顺畅,取决于办事流程各环节的“接茬”是否紧密,尤其是否存在“断层”,往往是不满、反感,甚至引发矛盾的“祸首”。对此,他们结合作风整顿优化流程和群众反应,对联盟成员中窗口单位、服务行业提出“优化再优化”整改意见。主题教育中,按照市委的部署要求,他们组织区级班子成员和部门单位负责人,以普通群众的身份,体验群众办事“走流程”。对存在“断点”的流程,有的当场提出批评指正,有的责成部门单位即知即改、立行立改,有的召开现场会、专题会,确定整改责任和时限,纳入检视问题整改台账。目前区级班子成员“走流程”都在两次以上,发现各类问题25个,整改18个,纳入台账7个。党员干部说:“不走不知道”。群众说:“这么干,没想到”。

  三是“一起上”,改作风更有效。他们深知,群众看干部作风实不实,都是“事儿上见”。以往党员干部说作风、转作风、改作风多是“自弹自唱”,与群众讲的“对不上”,与群众期待差距大。“加盟”后,党员干部直接面对群众的“机会”越来越多,正常工作以外服务群众内容增多、次数增加。几年来,与群众“一起建、一起创、一起干”,有力地推动了干部作风大转变、再转变。特别是,针对群众反映的水岸公馆每年都因雨季更名“水上公馆”问题,社区和市政、环卫、住建、水务等联盟成员单位“一起上”,区长杨公伟作为政府主要领导,又是联盟名誉主席现场指挥,与党员干部群众连续奋战四天四夜,一举解决了居民长达七年之困。许多现场居民后来才知道,这次除涝抢险,区长亲自上阵,而且一直奋战在现场。居民说:“没看出来,也没敢想。”还有热心群众,把原本他们该做好的这件事,在网上、在群里贴发了出去。市委对伊美区党员干部在主题教育中的这次表现,给予了充分肯定和高度评价,极大地激发了全区上下奋进意识和自觉,有力地推动了整改落实再落实。目前,所有纳入整改台账的问题已完成80%。 (市委主题教育领导小组办公室供稿)

作者:    来源:伊春日报    编辑:赵鹏
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