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韩库在市第十四届人大三次会议上的《政府工作报告》摘要

//yichun.dbw.cn  2019年01月10日 09:58:58

2018年工作回顾

2018年是伊春转型发展历程中极不平凡的一年,是林区改革深化进程中具有里程碑意义的一年。肩负新使命,面对新挑战,在市委的领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话,以及对我省重要讲话和指示精神,按照省市委全会部署要求,狠抓工作推进,强化工作落实,较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务,全市经济社会向着高质量发展目标迈出了坚实步伐。

——经济运行持续稳中向好。坚持以转方式调结构为重点,充分发挥重大投资、重点项目和龙头企业牵动作用,全力稳增长扩投资促消费,主要经济指标赶上全省平均水平。预计全年地区生产总值实现275亿元、同比增长6%,规上工业增加值实现27亿元、增长4%,固定资产投资完成92亿元、增长8%,社会消费品零售总额实现141亿元、增长8%,进出口总额实现5.1亿元、增长10%,公共财政预算收入完成17.9亿元、增长10.5%,城镇常住居民人均可支配收入达到25290元、增长7%,农村常住居民人均可支配收入达到14730元、增长7%。

——三大攻坚战扎实推进。在脱贫攻坚上,着力补齐基础设施和产业扶贫短板,仅市级财政就投入资金1.2亿元,用于完善贫困村供水、道路、广场、卫生所等基础设施,发展扶贫产业项目71个。全市19个省级贫困村全部出列,嘉荫县和南岔区整体脱贫,贫困发生率降至0.48%。在污染防治上,深入开展环境综合治理,加强废弃菌袋、畜禽养殖污染防治,饮用水水源水质达标率保持100%,淘汰中心城区燃煤小锅炉92台,秸秆露天禁烧取得阶段性成果,全市空气质量优良天数达98.6%,综合指数位居全省前列。在防范化解重大风险上,建立政府债务动态监管平台,严控增量,化解存量,债务风险总体可控,有效整治了金融乱象。

——重点产业发展质效齐升。围绕打造“两座金山银山”、做好“三篇大文章”,突出一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展,推动生态重点产业加快发展。森林生态旅游业持续升温。巩固提升了森林观光、避暑度假、温泉滑雪等传统优势产品,创新发展了民宿研学、汽车营地、康体养生等新业态。成功举办东北亚森林博览会、中国金融40人伊春论坛、伊春国际森林马拉松等品牌会展赛事。“森林深处”“冰雪森林”冬夏主题产品纳入全省中部核心产品体系。荣获“中国最具潜力避暑旅游城市”“十佳魅力中国城”等殊荣。全年游客数量和旅游收入均实现25%以上增长。森林食品业规模扩大。各类种养基地达261处,蓝莓等小浆果种植面积达7万亩,食用菌达6.2亿袋,绿色有机作物达295万亩。森林猪、森林鸡、雪貂饲养量分别达53万头、45万只和18万只。汇源伊佳食品有限公司推出蓝莓果汁、蓝靛果果汁、木耳茸饮,以及花青素、红松籽坚果油、速冻山野菜、蓝莓果干、果酱、果饼等系列产品。忠芝、新昊、北货郎等一批森林食品企业市场占有率不断扩大。“伊森林”“小兴安岭大森林”品牌日益叫响。北药业初见端倪。南岔、汤旺河、红星、铁力局4个“森林百草园”和金南公路北药产业带规模逐步扩大,葵花、格润、金北药等规上药企实现产值4.3亿元,同比增长32%,企业加工能力持续提升。木业加工业创新发展。光明集团智能家具生产线建成投产,永达、美江等木艺企业开发新品,龙头牵动作用逐步增强,全市家具和木艺行业产值分别同比增长4%和8.3%。绿色矿业效益提升。西钢集团成功破产重整,实现产值102亿元、利税9.6亿元。鹿鸣钼矿产销两旺,实现产值21亿元、利税11亿元。华能热电发电和供热量双增,实现产值12亿元、利税2.3亿元。翠峦、铁力等重点园区累计入驻企业101户,承载集聚能力不断提升。

——生态建设基础更加坚实。深入践行习近平生态文明思想,全面加强资源保护管理,国家重点生态功能区作用日益凸显。认真实施天保二期工程,坚持依法治林,查处涉林案件199起,收回林地24.5公顷。小兴安岭—三江平原山水林田湖草生态保护修复项目,经财政、规划、国土、环保部门争取,获得国家批复,涉及伊春项目投资18亿元,为加快建设绿色美丽伊春提供了项目资金支持。森防现代化建设不断加强,购置森防车辆203台、风力灭火机1600套,实现连续15年未发生重大森林火灾。科学经营森林,培育后备资源14万亩,抚育中幼林280万亩。

——各项改革取得积极成效。国有林区改革实现历史性突破,伊春森工集团挂牌成立,林业局企业办社会职能稳妥有序剥离,延续60年的政企合一体制走向终结。重点领域改革不断深化,“放管服”改革力度加大,政府机构改革如期推进,行政区划调整方案上报国家待批,以供热集团为代表的国企和事业单位改革进展顺利。对外交流稳步拓展。援疆工作取得良好成效。

——城乡建设步伐加快。全力补短板、强弱项、扩投资,一批打基础利长远的重大基础设施项目顺利实施。“大通道”建设加快推进,铁力至伊春高速铁路项目完成前期,伊汤公路建成通车,汤嘉公路获国家批复,溪水经营所至林都机场等3条旅游公路主体完工,林都机场改扩建工程进展顺利,市客运总站主体建成。保障性安居工程全部开工,改造棚户区6111户、老旧小区30个,完成既有建筑节能改造16万平方米。“三供三治”建设全面提速,西山水库净水厂建成投用,改造主城区供热一级网1.4万米,天然气入户2000户。乌伊岭、西林等7个垃圾和污水处理厂建成运营。更新电动公交车50台,增开了翠峦公交线路。乡村振兴战略全面启动,全市规上农产品加工企业达66户,99个村屯实现安全饮水,50个村屯动力电工程建成投用,新建农村公路86公里。扎实推进农村人居环境整治三年行动,村容村貌明显改观。

——林区群众获得感切实增强。公共财政支出85%投向民生领域,年初承诺的12件民生实事进展顺利。持续推进就业增收,城镇登记失业率低于省控指标,森工企业职工人均月增资400元。社会保障能力逐步提高,城乡低保和特困人员供养政策全面落实,102个病种纳入医保范围,企业基本养老金实现连续14年上调。社会事业加快发展,学前三年毛入园率高于省均4个百分点,在全省率先整体通过县域义务教育基本均衡国家验收,高考实现13连增,职业学院学生公寓、医学楼等4项工程全部完工。第五医院和中医院改扩建顺利完成,市中心血站、残疾人康复中心主体竣工,妇幼保健院建成投用。全力应对洪涝灾害,积极推进灾后重建。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,安全生产形势持续好转,社会大局保持和谐稳定。

——行政效能不断提高。全面转作风、优环境、争一流,政府执行力和公信力有效提升。着力推进政务服务事项“一窗受理、一网通办、一站式服务”,市本级服务事项全部纳入政务大厅,平均办结时间缩短54.8%,“网上办”“最多跑一次”事项占比分列全省第2和第4位。建成全省第一个地市政府采购网上交易平台,大额采购形成制度。工程招投标进一步规范。人大代表意见建议和政协委员提案回复率100%。


2019年工作安排

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。按照市委部署,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,落实“六稳”要求,把握“八字方针”,坚决打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以“让老林区焕发青春活力”为统领,围绕打造“两座金山银山”,解放思想,扬长避短、扬长克短、扬长补短,做好“三篇大文章”,重塑投资营商新环境、重聚产业发展新动能、重构协调发展新格局、提升绿色发展优势、提升改革开放水平、提升民生保障能力,全力推动经济平稳健康发展和社会大局稳定,开创伊春全面振兴全方位振兴新局面,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长3%,公共财政预算收入增长8%,社会消费品零售总额增长6.5%,进出口总额增长2%,城乡居民收入增长与经济增长同步。

(一)坚决打好三大攻坚战,夯实全面建成小康社会基础。紧紧抓住各项攻坚任务,针对突出问题,打好重点战役,确保与全省、全国同步全面建成小康社会。打好脱贫攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。打好污染防治攻坚战。

(二)全面加强生态建设,加快创建国家生态文明先行示范区。立足国家重点生态功能区定位,实施最严格的保护制度,统筹抓好山水林田湖草系统治理,提升生态系统的质量和稳定性。切实加强生态资源保护。加快构建现代森林经营体系。严格落实生态保护主体责任。

(三)持之以恒转方式调结构,培育壮大经济增长新动能。坚持以深化供给侧结构性改革为主线,围绕“粮头食尾”“农头工尾”,大力培育新的增长点,推动实体经济高质量发展,加快构建现代林业经济新体系。一产突出提高品质。二产突出增加效益。三产突出创新拓展。推动一二三产融合发展。

(四)深挖优势资源潜力,加快推动重点产业提档升级。围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”,放大伊春整体生态优良、资源丰富、林木产业基础雄厚等优势,做好“绿水青山”“冰天雪地”文章,加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。推动全域旅游示范区加快建设。推动森林食品业提质增效。推动北药业产业化发展。推动木业加工业创新提升。推动绿色矿业增产扩能。

(五)突出抓好项目建设,切实增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为推动转型发展的重要抓手,深入实施项目建设三年攻坚战,谋划储备一批、开工建设一批、达产达效一批、对接争取一批,以项目稳增长、稳就业、稳投资。全年安排亿元以上重点项目70个,总投资272亿元,年度计划投资87亿元。推进产业项目建设。推进基础设施项目建设。加大招商引资力度。

(六)全面深化改革开放,进一步激发内生动力。坚持问题导向,充分发挥改革对实现高质量发展的推动作用,做实改革举措、释放改革活力、提高改革效能,推动林区大改革、大转型、大发展。深化林业综合改革。推进重点领域改革。重塑营商新环境。提升对外开放水平。

(七)深入推进创新创业,不断激发市场活力和社会创造力。突出发挥创新创业驱动作用,持续提升创新创业能力水平,催生更多市场主体,留住更多宝贵人才,培育更多新的动能。提高科技创新能力。支持民营经济发展。强化人才引进和培养。

(八)坚持城乡协同发展,加快建设美丽伊春。突出基础设施领域投资,进一步完善城市功能、提升城市品位,促进乡村(林场所)振兴,让城乡更美丽、更舒适、更宜居。

推进基础设施建设。深入实施乡村振兴战略。提高城市管理水平。

(九)着力补齐民生领域短板,让林区群众共享振兴发展成果。坚持以人民为中心的发展思想,积极回应人民热切期盼,持续加大投入,解决百姓最关心最直接最现实的利益问题,让林区群众享有更多获得感、幸福感、安全感。健全社会保障体系。加快发展社会事业。强化社会综合治理。


切实加强政府自身建设

打铁还需自身硬。新时代、新目标、新任务更需具有新气象、体现新担当、展示新作为。我们必须要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣落实中央和省市委各项决策部署,切实提升执政能力,全面提高行政效能,努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持依法行政。深入推进“法治伊春”建设,提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。进一步健全完善重大行政决策机制和程序,规范招投标、政府采购、公共资源交易等平台运行管理。加大政务公开力度,着力推进政务决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,以公开促落实、促规范、促服务。加强“诚信伊春”建设,把诚信施政作为重要准则,挂牌督办一批政府失信违诺、新官不理旧账典型案件,不断增强政府执行力和公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督,让公共权力运行更加阳光透明、规范高效。

持续推进作风转变。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,在解放思想中发现不足、找准差距、解决问题。加大政府系统作风整顿力度。增强狠抓落实本领,对重大决策、重点项目、重要工作要挂图作战、压茬推进。自觉践行为民宗旨,各级政府工作人员要主动到基层去、到生产现场去,特别是要到脱贫攻坚一线去,真诚倾听群众呼声,真实了解群众意愿,真心解决群众疾苦。提升调研能力,力戒形式主义和官僚主义。强化政府系统凭专业说话、按程序办事,用专业思维、专业素养、专业方法推动工作。勇于担当责任、敢于啃“硬骨头”,坚决做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩。建立容错纠错机制,推动广大干部放开手脚履职尽责、干事创业,推动各项工作落到实处、见到实效。

强化廉洁从政。时刻将纪律和规矩挺在前面,坚决落实中央八项规定,持之以恒推进正风肃纪。着力完善重点部门和关键岗位廉政风险防控措施,强化对国有资产、工程项目、惠民资金等重点领域的审计监督。树立过紧日子思想,继续压缩行政成本,大力度节约集约财政资金和政府资源,确保“三公经费”零增长。严格履行主体责任和“一岗双责”,持续加强政府系统党风廉政建设,严厉惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以干部清正、政府清廉、政治清明的实际成效赢得人民群众的信任和支持。

作者:    来源:伊春日报    编辑:赵鹏
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