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实施“3343”工作法 切实提升基层党支部常态化建设水平

//yichun.dbw.cn  2018年03月10日 12:19:04

实施“3343”工作法切实提升基层党支部常态化建设水平

铁力市委组织部

  铁力市委高度重视基层党支部常态化建设工作,以“五型”党建为统领,结合“基层党支部建设推进落实年”活动,立足“三个严实”、坚持“三个改进”、突出“四个领域”、注重“三个持续”,实施基层党建“3343”工作法,有效提升了基层党支部常态化建设水平。一、立足“三个严实”,以管党履责推进基层党支部常态化建设工作落实坚持把抓基层党建作为主责主业,打通管党治党“最后一公里”,监督触角直抵“神经末梢”,使党支部常态化建设在基层落地生根。一是严实清单,明确任务目标。坚持可量化、能落地和好操作的原则,制定了《2017年组织工作要点》、《基层党建问题清单》、《基层党建任务清单》,明确全年工作目标任务,为基层组织工作定好基调、定好方向。同时,列出“责任清单”,落实责任单位、承办组室、推进措施及完成时限,实行“挂账销号式”管理。二是严实考核,压实党建责任。坚持用好党建考核指挥棒,倒逼党建工作责任落实。分别制定了《市直部门领导班子工作实绩考核评价办法》、《乡镇领导班子工作实绩考核评价办法》,通过依岗定责、依责定标、依标考绩和依绩评优等方法,实现党建与中心工作同奖同罚同考核,考核结果作为选拔任用干部的重要依据,并逐年增加基层组织建设指标比重,2016年从5分提高到7分,进一步强化了党建工作责任制的落实。三是严实检查,推动工作落实。坚持“强力推进、严格督查”原则,成立组织工作督查小组,采取全面督查、重点督查、专项督查相结合的督查方式,定期不定期对各基层党组织工作任务完成情况进行督查。今年以来,督查组围绕软弱涣散党组织整顿、基层党组织组织生活会等内容,先后深入40余个机关、农村和社区等基层党组织开展督促检查3次,提出督查整改意见23条。二、坚持“三个改进”,以补齐短板夯实基层党支部常态化建设组织基础按照《基层党支部常态化建设的指导意见》要求,结合《基层党建问题清单》,坚持以问题为导向,强化看齐意识,切实整改党建工作短板。一是改进党的组织生活。制定下发《铁力市关于进一步严格党的组织生活的指导意见》,重新梳理了党的组织生活各项制度,为全市各级党组织开展活动提供遵循。制定《召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》,下发《工作提示》5期,两级督导组指导和参加了53家单位的组织生活会,不断增强党的组织生活严肃性。二是改进流动党员管理。针对流动党员失联问题,进一步深化流动党员管理办法,建立5个流动党员联络站、116个服务站和14个网上工作室,完善流动党员“档、帐、证、卡、信”,广泛开展“教育行动”、“关爱行动”、“创业行动”,选树流动党员创业典型25名,进一步提升了流动党员管理科学化水平。三是改进党员干部教育。针对特殊领域党员队伍素质不强和个别支部班子战斗力弱化问题,广泛开展党员干部教育培训活动。充分利用开放型党建“5+1”全媒体党建平台和铁力市党员教育“四大课堂”等新兴媒体,活化教育形式,实现党员教育培训全覆盖。仅2016年,全市各基层党组织开展各类培训186次,培训党员13256人次,制作党员电教片《安得广厦千万间》、《党旗辉映园区梦》、《爱的坚守》、《好支书徐永江》等40余部。三、突出“四个领域”,以创先争优加快基层党支部常态化建设工作进程以创先争优为动力,针对不同领域,采取不同措施,加快基层党支部常态化建设进程。在农村着力打造发展型党组织,开展了党员事业区和“双带”型党员创建活动,发挥党员带头致富、带领致富作用,在集约种植、规模养殖、发展合作社上做文章。目前,共组建党员事业区639个。在社区着力打造服务型党组织,建立了社区共驻共建联席会议制度,创新百姓“心愿墙”、党员志愿服务等载体,扩大了社区党员参与比例,拓宽了社区党员服务群众的渠道。在“两新”组织着力打造创业型党组织,在企业生产一线设立党员责任区、示范岗,引导鼓励企业党员发挥好自身作用。同时,坚持因地制宜,采取联合建、挂靠建等方式,新覆盖党的社会组织11个、非公企业22个。在机关单位着力打造务实型党组织,开展“三进一联一工程”活动,采取党员干部下访、结对帮扶、组团服务等方式,开展各类“送政策、送服务、送温暖”活动500余次。同时,重点强化党的集中领导作用,改选了23个机关党组织,确保行政负责人是党员的党组织全部实现党政“一肩挑”。四、注重“三个持续”,以政策倾斜强化基层党支部常态化建保障力度坚持资源下沉、重心下移,人往基层走、钱往基层投,为基层党组织常态化建设提供坚强保障。一是持续加大党建工作力量。充分发挥领导示范带头作用,每名市委常委分别联系一个农村、一个社区、一个“两新”党组织,有效提高基层党建工作水平。选派31名科级干部到村任职第一书记,选派109名党建指导员负责指导“两新”组织党建工作,为基层党组织建设提供了支持。二是持续提高党建经费投入。每年安排各类党建经费预算1700余万元。按照每名党员220元的标准,落实了党员活动和教育培训经费。村级组织运转经费和社区办公经费、服务群众专项经费全部纳入财政预算,为基层党组织建设提供了经费支持。同时,实行“两新”组织党费全额拨返制度,2016年返还党费10998元。三是持续强化党建阵地建设。按照“六有”标准,推进农村、社区办公和活动场所全覆盖,为基层党组织建设提供了阵地支持。同时,持续整体推进基层党组织活动场所提档升级。2016年,投资290余万元,新建和完善2个农村、6个社区办公和活动场所;2017年,计划完善5个社区活动场所建设。

  夯实“五型”党建 打造“六型”社区

  伊春区委组织部

  伊春区牢牢把握党的工作重心在基层、党在城市的执政基础在社区的核心要求,围绕“五型”党建载体,大力推进服务型、活力型、创业型、和谐型、书香型、开放型社区建设,有效发挥社区党组织作用,形成了党建工作与各项工作相互促进、融合发展的良好局面。一、以便民利民为主旨,打造服务型社区把“服务发展有实效、服务社会有平台、服务民生有举措、服务党员有办法”作为建设服务型社区的根本目标,切实完善服务功能,提升服务质量。一是构建“6大体系、19项机制”,提升管理服务水平。围绕社区职能,制定了组织保障、日常服务、权益维护等“6大体系”和19项工作机制。将11个社区划分为522个网格,将社区居民户况信息、社情民意征集等15大项21个小项工作任务分解落实到网格中,形成长效服务管理机制。二是打造“10分钟”便民服务圈,实现服务群众零距离。以居民生活区为圆心,以路程不超过10分钟的距离为半径,高品质打造居民“10分钟服务圈”,为居民提供高效优质便民服务。社区建立“一站式”服务大厅,简化涉民事项申办程序21项,平均压缩办事时限3天。建立托老托幼、家政服务等便民服务网点73个。三是扎实开展党员志愿活动,打通服务群众“最后一公里”。以“三代表一委员”和在职党员为主体,开展了“进社区、亮身份、亮承诺、尽职责、尽能力、尽义务”志愿服务活动。在各社区设立政策宣讲、帮扶助困等12个志愿服务岗位,组织418名机关在职党员签订《领岗认责书》,帮助社区解决困难问题230件,协调解决居民之间利益问题416件。二、以文体活动为阵地,打造活力型社区坚持从完善文化设施、壮大文体队伍、开展丰富多彩的文体活动入手,不断提升社区党建活力,打造活力型社区。一是高标准建设文体场馆,提供群众文化阵地。投资2000余万元,在各社区辟建23处群众健身场地,兴建开放性健身场地21处、健身路径46处,在社区内安装健身器材40套,为各社区配备各种活动室72个,全天候面向居民开放。二是高质量组建文体队伍,凝聚优秀文体骨干。发挥区作家协会、戏曲家协会等9支专业文体协会的作用,组建文艺小分队深入社区,辅导业余文艺骨干,培养能表演、善组织的文艺人118名,帮助成立社区合唱团、舞蹈队等115支文体活动队,参加群众近5万人。三是高品位开展文化活动,呈现多彩文化盛宴。组织开展大型文体活动184场,参加演出群众9000余人,观众累计30万人次,极大地丰富了社区群众精神文化生活。同时,各社区组织的文化活动精彩纷呈,形成了社区特色文体活动品牌。三、以“双创”活动为依托,打造创业型社区把社区党组织是否具有输血、造血功能,能否引领辖区居民群众创业致富,作为检验评价“创业型社区”的硬指标,切实推动工作落实。一是以“五个伊春区”目标引领创业。将实现经济富庶、生态优良、活力持续、城乡美丽、生活幸福的伊春区作为引领创业的内生动力,科学谋划适应社会需求的创业项目,确保引领一个创业项目、致富一批群众、树立一个品牌。东升社区利用辖区闲置土地,开办现实版“开心农场”、“开心牧场”,安置18名辖区居民就业,创造22万元经济效益;新欣社区成立微电商协会,吸收会员860余人。二是开展“双创”活动推动创业。从提高群众创业技能入手,举办群众创业门槛较低的厨师面点、保健按摩、美容美发等技能培训班17期,培训群众3300人次,带动342名群众自主创业;与相关部门沟通协调,为有创业意向的42名社区大学毕业生开辟创业绿色通道;支持妇女从事家政服务,培训妇女320人次,帮助79人实现持证上岗就业。三是建立创业基金保障创业。为鼓励、扶持社区创业兴业,区委把基层党组织创业扶持基金无息提供给有创业愿望的社区党组织,支持社区创业发展。林都社区开办了“林都微景花卉园”项目,三个月内销售微景花卉338盆,销售金额达2万元;红光社区开办的“聚美味便民店”和“养生工作室”实体项目,年收入达8万元。全区共后有6个社区开办了社区便民餐厅,在便民的基础上收获了可观的效益。四、以平安稳定为目标,打造和谐型社区按照“共治共管、共创共享”的原则,全力做好“和谐社区”创建工作。一是构建“一委六站”管理服务体系,做好“爱心”工作。在11个社区建立以社区居委会为主导,养老服务站、卫生保健站、社会组织孵化站、就业创业指导站、贫困群众救助站、司法稳定调解站为基础的“一委六站”管理服务体系,动态把握社区情况,及时开展各项工作。二是成立“一组、两会、三委”,做好“凝心”工作。在各社区建立以社区党委书记为组长,辖区共建单位党组织负责人为成员的社区党建协调小组;以社区老党员、驻区单位、政协委员、人大代表、党代表等为骨干的社区议事联席会,以文艺爱好者为主体的社区文体协会;以社区网格长、居民楼长为骨干的社区服务委员会、治安调解委员会、环境管理委员会,在社区内形成“一组两会三委”,共同参与社区建设的新格局。三是建立“五位一体”包保制度,做好“安心”工作。建立以社区警长、社区干部、司法干事、家属、心理疏导员为工作核心的“五位一体”包保制,通过走访谈心、组织参加社区活动等方式,引导104名社区刑释解教人员主动融入社会。对56名社区非正常上访人采取扶贫解困、亲情劝慰、关怀感化等办法,解决诉求57件,平稳控制了上访行径。五、以素质提升为需求,打造书香型社区坚持把提高群众文化素质、提升社区文化底蕴作为出发点和落脚点,健全阵地,整合资源、活化载体,建设“书香型社区”。一是建设“五大阵地”,满足居民文化学习需要。建成社区远程教育播放室11个,为党员群众播放电教片120余次;为各社区图书阅览室购买书籍、桌椅和电子浏览设备,日接待居民近千人次;开辟11间功能齐全的群众文化自娱室,吸收1600余名居民群众参加书法、绘画等活动;建立11所社区市民学校,参加学习群众4.8万人次;创办“社区大讲堂”活动,开展各种讲座263场次。二是开展四项载体活动,营造浓厚创建氛围。利用社区QQ群、微信群等新媒体开展社区“微课堂”活动,点击学习群众达11.5人次;组织开展社区“文明网格、文化楼道、书香家庭”评选活动,评选文明网格263个、文化楼道472个、书香家庭1523户;组建社区老党员授课骨干群11个,开展党课活动107场;举办创建文明城在线知识答题12次,文明礼仪知识竞赛27场,参与群众17.4万人次。三是采用“五请五讲”学习法,将学习教育引向深入。采取“请党校教师讲党章、请纪检干部讲党规、请专业教师讲党史、请离退休干部讲光荣、请草根党员讲奋斗”的“五请五讲”方式,组织集中学习152次,参加党员13.6万人次。同时,各社区还以党支部为单位,认真组织召开了支部“两学一做”专题组织生活会,党员参会率达到95%以上。六、以互联共建为核心,打造开放型社区坚持“党委统领牵动、部门上下联动、党群共建互动、传媒网络推动”原则,以“大党建”引领“开放型社区”建设,充分发挥社区党组织凝心聚力作用。一是推行社区“大党委”工作模式,实现党建工作全覆盖。打破原有社区党委委员由社区干部担任的“体内循环”模式,在全市率先实行社区“大党委”工作模式,推选78名辖区单位党组织负责人担任各社区“大党委”委员,形成以社区“大党委”为核心,辖区单位共同参与社区工作的良好局面。二是开展四项服务,做好共建共育工程。把以“服务企业、服务兄弟社区、服务中省市直单位、服务驻区部队”为内容的“四项服务”作为“开放型社区”建设的重点工作来抓。主动为驻区中省市直单位和企业提供法律、政策、环境、治安等服务300余次,解决实际困难200余件。三是发挥“五大平台”作用,促进社区党建网络化。全区3624名社区党员手机下载安装了“伊春党建”APP和“伊春党建”微信公众号;各社区累计完成基层党组织工作平台任务212条;通过“伊春区党建网”和QQ群、微信群,开展党课讲座、帮扶指导、专家远程授课75场次;在伊春区新闻上开辟了社区党建专栏,播发社区党建工作动态信息425条。通过“五大平台”建设,有力地促进了社区党建工作的提档升级。

  探索配备林场所党建专职副书记建强基层党务干部队伍

  金山屯区委组织部

  按照市委提出的“探索林场所领导班子配备改革,强化林场所领导核心作用”及“突出抓好党务干部职业化建设”的精神要求,金山屯区以选准配强林场所专职副书记为切入点,着力强化林场所党务干部力量,努力提升党建工作水平,发挥党建引领作用,助推林场所经济发展。一是理性分析明方向,树立全新思维理念。年初,金山屯区对基层党务干部进行了摸底调查,针对反映出的基层专职党务干部数量偏少、结构不尽合理、责任意识有所淡化,业务素质有待提高等实际问题,区委积极调整工作思路,不断强化顶层设计,以推进林场所实体化建设为契机,以探索配备林场所副书记为突破口,全面选优配强林场所、专职副书记兼纪检委员岗位,目前,已配备专职副书记兼纪检委员3人,并在两个林场所推行了“党政一肩挑”领导体制。二是严格标准抓选配,优选配备党务副职。在选配和优化林场所专职副书记工作中,以“规范标准、严格程序”为指导思想,提出了以扩大民主为中心,完善考核为内容,加强监督为重点的具体办法。实际工作中认真落实好干部标准,拓宽选人用人视野,大胆任用年富力强、勇于创新的人才。经过各基层党组织推荐、扩宽干部聚源渠道,使推荐出的人选都比较熟悉林场,有较好的党务工作基础。区委组织部严格把关,立足于进一步优化林场所班子结构,提出了坚持在林场所基层一线选拔一批、在党政机关事业单位选派一批、在现职林场所副场(所)长中调整一批的方式进行。经过推荐、考察、讨论决定等环节,选拔了3名同志到林场所专职副书记岗位,7名场所长同时任职副书记职务。三是狠抓培训强素质,搭建平台发挥作用。通过努力探索和实践,全区形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党务干部队伍管理工作机制。区委坚持把党务干部队伍建设工作摆上重要位置,纳入重要议事日程,明确了“行政主要领导需经过副书记岗位历练”,“后备干部要从有党务工作经历的干部中产生”的用人导向,使基层党务干部工作有了“奔头”。选配副书记后,注意抓好任职培训、业务轮训、素质培训。专职副书记自任职以来,能够发挥自身优势,结合本单位实际规范党建工作细则,建立林场所“党建微信群”,制定党员培训学习计划,组织开展“一帮一”捐资助学、环境整治、志愿服务等主题党日活动,受到职工群众的广泛好评。兼任副书记的场(所)长一手抓经济、一手抓党建的“一岗双责”的作用发挥的更加明显,为逐步推行党政“一肩挑”打下了基础。四是健全机制强考核,积极调整储备力量。定期利用干部日常考核、党建工作片会等有利契机开展与专职副书记谈心谈话活动,了解其思想工作状况、加强思想沟通、听取意见建议。加强和规范日常考核考绩、每季度阶段性考评和年终考核工作,推进党组织书记“抓党建述职测评”,加强对党务工作者工作情况的考核,并将考核结果计入干部考核档案,作为干部选拔任用、合理交流的重要依据。根据考评结果对党务干部队伍中“年龄偏大、能力较弱、难以胜任”的干部做出适当的组织调整。同时,加大后备干部调整力度,将林场所优秀人才纳入后备干部队伍,因人而宜的制定培训计划,并规范后备干部日常管理,以跟踪考核、定期考核、动态管理形成对后备管理优胜劣汰的科学管理机制。目前,新调整的后备干部中党务干部培养方向的比例占到了47%,为党务工作者队伍储备了后续力量,使党务干部队伍建设形成梯次。

  “三项举措”着力推进林场实体化建设

  汤旺河区委组织部

  围绕贯彻落实习近平总书记到伊春考察调研时的特指要求,以及市十二次党代会和全市组织部长会议精神,汤旺河区坚持把实体化建设作为加快林场转型发展的有力抓手,采取“三项举措”切实加以推进。一、破解思想观念这个难题,明确目标,形成推进实体化建设的共识针对部分林场干部职工思想中存在的“小打小闹”、“单打独斗”等落后观念,坚持把转观念、促发展作为首要目标,通过抓好思想发动和机制促动,不断转变干部职工思想观念,达成推进林场实体化建设共识。通过学习、观摩、研讨、宣讲等各种措施,让干部职工充分了解“五大发展理念”、《国有林区改革指导意见》、《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》等优惠政策和市委推进林场所实体化建设的有关精神。教育和引导干部职工从经济社会发展的大局上树立紧迫意识,从形势任务的需要上树立自立意识,从自身存在的资源优势上树立发展意识。坚持制度化推进,通过制定产业项目目标管理清单,明确建设重点、措施办法、完成时限和责任人员,要求各林场必须在上半年谋定一个立场主打项目,实施“年初立项定标、年中项目推进、年末考评验收”,并将工作纳入年终党建工作考核,考评结果作为干部评先选优、提拔使用的重要依据。二、着眼地域差异这个关键,因地制宜,加速推进实体化建设的进程结合区情实际,将所辖林场分为岭北线、西汤线,基础较好单位、软弱涣散党组织,农林交错地带、林下经济主营林场三个方面,通过重点推进“双管双创”、“场乡共建”、“党政一肩挑”等措施,因地制宜,推进林场实体化建设健康发展。一是实施“双管双创”抓推进。印发了《关于在全区林场(所)党组织中开展“双管双创”工作的实施方案》,建立了处级领导包点、林场班子成员包创业大户的“两层联包”责任制体系。上半年,各包点领导和工作组深入林场检查督导22人次,征求林场实体化建设意见25条,帮助协调解决困难12个。二是实施“场乡共建”抓推进。针对团结经营林场与嘉荫县青山乡、克林经营林场与逊克县克林乡地域相接、生产生活紧密相连的实际情况,通过建立工作例会制度、节日互访制度、党建联谊制度等多项制度推进共建活动。特别是团结经营林场在与青山乡共建中,探索总结了统一购置原料、统一菌包生产、统一规划摆放、统一技术指导、统一管理服务、统一产品销售“六个统一”方式,合力推进菌业生产,发挥了两地优势互补作用,促进了支柱产业规模壮大和区域经济发展,加速了林场实体化建设进程,达到了“1+1﹥2”的效果。三是实施“党政一肩挑”抓推进。在前期试点、总结经验的基础上,先后在5个林场实行书记、场长“一肩挑”,并为其中的3个林场配备了专职副书记。目前,实行“党政一肩挑”的林场已经占全区林场总数的45%。通过实施林场“党政一肩挑”,进一步强化了林场党组织领导核心作用,为加快推进林场实体化建设创造了有利条件。三、突出民生福祉这个重点,创新载体,凝聚推进实体化建设的合力围绕“建设产业发达汤旺河、宜居靓丽汤旺河、生态文明汤旺河、活力迸发汤旺河和安居乐业汤旺河”的总体目标,在推进林场所实体化建设过程中,以服务型党组织建设为支撑,全面实施“支部+”共建模式。通过大力推广“支部+基地”、“支部+合作社”、“支部+协会”、“支部+带头人”等合作式经营做法。依托资源禀赋,谋划了种养集约化、产业链条化、组织紧密化、主体开放化的林下单体多极化种养基地建设,实现“基地+项目”的发展模式。大力推动党群互助工作,成立种植养殖行业协会、合作社34个。在生产和经营上实行“十个互相”工作机制,通过在学习上互相促进,思想上互相沟通,生活上互相关心,技术上互相交流,资金上互相融通,物质上互相帮助,销售上互相帮带,价格上互相协调,信息上互相提供,劳力上互相串用。有效促进了产业规模、产品质量的双提高和产业实体的不断壮大。

作者:    来源:伊春党建    编辑:赵鹏
两会剪影
    市十四届人大二次会议 市政协十一届三次会议
小兴安岭高高耸起文明丰碑
    在11月17日召开的全国精神文明建设表彰大会上,我市荣获第五届全国文明城市荣誉称号。
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