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以习近平总书记重要讲话精神为指引 加快推进伊春绿色化转型发展

http://yichun.dbw.cn  2017年06月19日 08:17:42

  习近平总书记对我省重要讲话精神和对伊春的特指要求,深刻阐述了事关伊春全局和长远发展的一系列重大问题,在伊春发展史上具有里程碑意义,是指引伊春绿色化转型发展的根本遵循。要把学习贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神和对伊春的特指要求,与学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略结合起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来,与学习贯彻省十二次党代会精神和省委书记张庆伟在伊春调研时讲话精神紧密结合起来,进一步统一思想,凝聚共识,以“五个好作风”,加快推动伊春绿色化转型发展。

  

  一、要辩证认识市情,准确把握伊春转型发展面临的基本矛盾和主要矛盾

  

  坚持用辩证唯物主义思想方法,来认识伊春发展中面临的“时”和“势”,辩证地看待伊春市情,当前伊春面临着两个基本矛盾和一个主要矛盾。一是落后的生产关系和生产力的矛盾。从生产力上看,人力资源要素的发挥、现代科学技术的利用等还没有充分挖掘出来,400万公顷林地生产力也没有完全释放出来。从生产关系上看,长期在计划经济模式下,所遗留下来的体制机制障碍,制约了林区生产力发展。使生产关系更好地作用于生产力,必须要破除体制机制的桎梏。二是经济基础和上层建筑的矛盾。生产力和生产关系之间的矛盾作为经济因素是经济基础。作为上层建筑的重要内容,发挥党员干部主观能动性,是解决生产力和生产关系矛盾最关键的因素。从伊春来看,一些党员干部存在的思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等突出问题,对伊春各项事业发展形成了障碍。要通过深入开展干部作风整顿,全面提升干部能力素质、提升工作精气神,引导广大党员干部把心思用在推动转型发展上,把精力放在狠抓推进落实上,在全市上下形成奋发有为、干事创业的新风正气,加快推动伊春绿色化转型发展。三是人们日益增长的物质文化需求和社会供给不足的矛盾。对全国而言,这是主要矛盾,对伊春更是如此。通过供给侧结构性改革,不断提升有效供给,满足人们的消费需求,对伊春而言,不仅有来自伊春而内的林区百姓日益增长的物质文化需求,还有来自全国的人们对青山绿水好空气的伊春分享,对绿色健康有机森林食品的渴望,对森林生态旅游、休闲度假、康体养生养老等方面的消费需求,这既是市场的消费点,也是经济的增长点。加快伊春绿色化转型发展,只有抓住主要矛盾和基本矛盾,才能真正抓住“牛鼻子”,抓住关键,牵一发而动全身,逐步破解资源性、体制性、结构性等历史遗留问题,走好伊春绿色化转型发展的新路。

 

  二、要突出重点、抓住关键,夯实转型发展基础

 

  从解决矛盾问题入手,重点做到“五抓”。

  

  一要抓产业。没有产业的支撑,经济基础的问题解决不了,就业没有渠道,老百姓不富,就谈不上发展!要以供给侧结构性改革为主线,大力扬绿水青山之长,借冰天雪地之势,加快绿色生态产业发展,做大实体经济,做好“三篇大文章”,夯实一产、二产、三产和一二三产融合“四轮驱动”基石,为产业插上金融和互联网两个翅膀,打造“两座金山银山”。一是一产做大抓特色。省十二次党代会报告提出,要打造全国知名的绿色食品产业基地。伊春的林下产品都是特色农产品,必须突出特色壮大基地规模。要坚持向优势资源开发要发展,加快建设“中国森林食品之都”“中国林都北药之乡”,打造绿色物产集聚区。要拓展林下国土资源开发空间,向400万公顷林地要生产力,做大蓝莓、食用菌种植,红松林、榛子林改培,森林猪、森林雪貂养殖以及“森林百草园”等特色基地规模,为二产加工增值奠定基础。要鼓励龙头建基地,鼓励龙头发展壮大,发挥龙头发展引领力,实现产加销一体化,促进产业提质增效。二是二产做优抓提升。要围绕“粮头食尾”“农头工尾”,坚持向资源精深加工要效益,使一产接二连三。重点是提升“红蓝黑白+林药+林畜+林菜”7条优势产业链,提高精深加工比重,推进产业链向价值链跃升。要坚持创新驱动,依靠科技推进森林食品、林都北药等新产品研发,扩大红松籽油、松仁蛋白粉等产品供给,加快蓝莓果汁、即食木耳、花青素萃取等项目建设,推进优势产业和产品延伸升级。要巩固壮大木业加工、绿色矿山产业,坚持创新促升级,加快信息化与工业化深度融合,用先进适用技术和信息化、绿色化、服务化,促进传统产业升级,延伸上下游产业链,协同配套发展,让“老树发新枝”。三是三产做活抓拓展。第三产业是朝阳产业,是充满生机和活力的产业。让第三产业活起来,不断的拓展第三产业,三产由过去的商务、交通、物流等生产性服务业,向健康养生养老经济、会议会展经济、体育赛事经济、电子商务经济、文化产业经济等现代服务业延伸,催生了第三产业新业态,拓展了发展新空间。今后还要不断在做活和拓展上下功夫,积极培育既有国内需求增长空间、又有伊春供给优势的新增长领域,让一切要素充分涌流。四是一二三产融合发展。单打独斗,是过去传统的产业模式。不论是我们省,还是在其它的省份,一些老工业园区之所以衰退,走上我们不想看到的方向,关键是没有做好一二三产的融合,发挥出加法和乘数效应。抓好一产接二连三,实际上也是融合起来发展,形成不同类型的新的经济综合体。对伊春来讲,就是要重点抓沟谷经济、山庄经济、林下经济和小镇经济等四种综合体经济形态。沟谷经济,是一条“线”。乌马河的西岭,就是在一条山沟中派生出产业,既有像森林猪那样的林下养殖和加工,又有林下种植业,还有森林生态旅游业和木制品制造业,不是单纯的一产、二产和三产,而是三者相互融合形成的综合体,在一条山沟一条山谷中形成了融合三产的经济载体。山庄经济是“点”,养溪谷、越橘庄园、百慕庄园、蓝莓庄园等全市近百个山庄,也是综合发展。林下经济是“面”,涵盖一二三产。实现一二三产融合,就是要“点”“线”“面”相结合。小镇经济,就是以点带线带面。小镇不是建制镇,而是作为载体和平台,产业也不是单一的,而是一二三产融合的典型。蓝莓小镇要以越橘庄园、米兰小镇和汇源会议会展物流中心为核心,按照“政府主导、企业主体、市场运行、产业支撑”来打造。乌马河木艺小镇、南岔北药小镇、铁力日月峡小镇,都有基础有条件,要加快提档升级。五营红松小镇、汤旺河旅游小镇、嘉荫恐龙小镇等,都要突出主题特色,差异化发展。

  

  二要抓旅游。要继续把森林生态旅游作为第一大引擎产业来打造,念好山水经、冰雪经,推进全域旅游发展,改善全域景观环境,丰富旅游产品供给,完善“吃住行游购娱”各要素,打造“休闲避暑胜地、养生度假天堂”品牌,让“浪漫森林城、天然大氧吧”叫响大江南北。要深入诠释“冰天雪地也是金山银山”,创新发展冰雪旅游项目,打造冰雪产业,全面叫响“中国伊春·林都雪城”品牌,把冷资源变成“热经济”。目前,要重点促进森林生态旅游业提档升级,积极申办省旅游发展大会在伊春召开,做好全市旅游发展大会筹办工作。

  

  三要抓城市建设。重点是三个方面。一是继续抓好美丽乡村(林场所)建设,抓好安全饮水、危房改造、村容村貌改善等各项工作,改善人居环境,真正让伊春天更蓝、水更绿、人居环境更美好。到2020年,要全部消灭城市存量棚户区。二是加强以小镇建设为主体的特色小镇建设。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效率经营,把特色小镇作为全域旅游的重要载体来抓,因地制宜,提档升级,使特色小镇成为产业的集群、商业的集聚、旅游的新看点新去处。要加强城镇“三供三治”建设,搞好地下综合管廊和海绵城市建设,完善和提升城市功能。加强信息网络基础设施建设,加快宽带进农村、进林场所,县以上主城区重点区域实现免费WIFI基本覆盖,推进智慧城市建设。三是加强文明城市建设。围绕“美丽伊春”建设抓创建,用伊春的“美丽指数”提升群众的“幸福指数”。突出精神文明主题抓创建,深入践行社会主义核心价值观,教育引导林区群众“向阳、向上、向善”,不断提升市民道德素养。扭住群众关切抓创建,把文明城市建设作为一项关注民情、体贴民意、改善民生的重要工作来抓,以民生的切实改善,提高群众的幸福感和获得感。今年,要争取夺得全国文明城市桂冠。

   

  四要抓流通。关键是人流、物流、资金流。在促进人的流通上,要大力引会展招会议招赛事,吸引更多的人进入伊春。积极搞好与广东的合作对接,加大向发达地区推介宣传伊春的力度,让更多“有钱、有闲”的人来伊春休闲度假、旅游消费。争取每年进入伊春的游客人数,达到1000万人以上。在畅通物流上,要整合物流市场,发挥汇源物流中心作用,加快培育蓝莓、木耳等特色产品集散市场,增强辐射效应。要继续实施品牌战略,做好市场、做好品牌,以品牌促营销带流通。在放大资金流上,要推动“银政企保”合作,大力发展投贷联动和无形资产质押融资,推广政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式,疏通金融进入中小微企业通道,支持民营企业上市融资。同时,承载人流和物流的是交通,要完善立体交通网络,加快铁路、公路、机场等为重点的大通道建设,打开道路空间,增强伊春的可达性、进入性,让伊春与世界的距离不再遥远。

  

  五要抓改革。没有改革的创新,就没有动力的源泉,就打破不了体制机制的羁绊。国有林区改革已经到了攻坚期,任务十分艰巨,必须强化顶层设计,增强改革的系统性,用系统化思维谋划改革,突出改革全面性,坚持全局和局部相配套、渐进和突破相衔接,统筹谋划深化改革各个方面、各个层次,确保改革有利于生态保护、有利于产业发展、有利于职工群众增收,蹄急步稳,有序推进,保证改革的力度和发展的速度、社会的和谐稳定程度有机统一、相得益彰。目前,伊林集团和旅游集团,要尽快做实,为林区转型发展搭建好市场运营平台和融资平台。

  

  这五大抓手,既是民生保障,也是事业所需,更是伊春实现转型发展的基础,必须切实抓好,缺一不可。

  

  三、要强化保障支撑,助力绿色化转型发展

  

  重点是要在以下几个方面持续发力。

  

  一要强化组织保障。持续抓好“五型”党建创建,强化基层党组织的服务功能,选优配强基层党组织书记,发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持从严教育管理监督干部,牢固树立“五个好作风”,弘扬工匠精神,激励党员干部在实践中求真务实、精益求精。强化干部教育培训,加强干部能力建设,提高干部专业化研究问题、解决问题能力。

  

  二要强化人才保障。要选好人才、用好人才,不拘一格引进人才。紧紧围绕企业家、技术人员、领导干部3支人才队伍建设,开动脑筋想办法,真正回答好总书记提出的怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人的问题。企业家是转型发展的宝贵人才,要真正关心帮助、尊重理解企业家,激发创业热情,充分发挥才能,培养造就一批勇于创新、善于创新的企业家人才。要完善人才激励机制,鼓励人才创业创新。实用型人才是伊春转型发展的生力军,要完善人才培养模式,通过校企联合加强技能培训,培养造就一批熟悉市场运作、适应重点产业发展需求的实用型人才。在人才引进和发挥作用上要有“弯道超车”措施,善于用事业引人、用事业留人,支持创新创业平台建设,建立人才服务清单制度,解决好家属就业、子女入学、医疗、社保等问题,在全社会兴起识才爱才敬才用才之风。  

  

  三要强化制度保障。加快伊春绿色化转型发展,既要大刀阔斧向前冲,又要抓规则、抓制度,再造流程,按规则办事,把权力装进制度的笼子。要完善常委会议事规则、“三重一大”、反腐倡廉等制度机制,扎紧制度的笼子,切实把制度建设贯穿到工作各个领域、落实到制约和监督的各个方面。要按照“三个区分开来”要求,健全容错纠错机制,研究制定鼓励担当、允许失误、宽容失败的具体办法,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,充分调动广大党员干部干事创业的积极性。

  

  四要强化法治保障。依法办事,是必须守住的底线。要坚持依法行政,加强法治政府建设,规范公正文明执法。要突出“关键少数”,提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。要弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员遵法学法守法用法观念,强化全民法治信仰,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围,让法治成为全社会的价值追求。

作者:    来源:伊春日报    编辑:李春红
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