乌马河“三转两创一融合”经验之“创业创新”
改革创新活力来
本报记者李敬泽席仲南刘斌
事不避难者进。“路总是有的，路就在脚下，关键是要通过变革打通道路，释放经济发展潜力。”
乌马河在绿色化转型的道路上，紧握改革创新利剑，逢山开路，遇水架桥，有力激活了社会细胞，调动了全民创业的积极性。从政策、机制、体制的创新、方式的转变到环境优化、服务到位，使一批批创业人才在这里放飞梦想，一个个林业企业在这里绝处逢生，为乌马河绿色化转型夯实了根基。
政策引领干劲足
“小康不小康，关键看老乡。”职工群众富不富，关键在于党员和干部。
近年来，乌马河积极引领全民创业，领导创业带富，党员踊跃带头，职工群众积极参与，全局形成了新的创业致富热潮。
为助力党员干部、职工群众投身创业，乌马河出台了一系列鼓励创业优惠政策，开展“创业富民行动”，并建立了200万元创业发展基金，为全区人民创业开“绿灯”、“加油”。各林场(所)为创业者创业提供“保姆式”服务，及时解决他们在场地、资金等方面遇到的难题，成立了木耳、平贝等林下经济协会，帮创业者提供销售信息及提供技术指导。
振华社区创业者高翔是大棚蔬菜种植户，历经10多年发展，如今已经成了小有名气的蔬菜种植大户。为帮助他发展，这个区在用地、原材料提供等方面提供优惠，区农委还经常派人到他的大棚提供种苗、病虫害防治等帮助，还登门为他新买的农用车“上户口”，这些帮扶举措为他创业致富提供了巨大支持和鼓励。
“如今，我们职工创业是你追我赶，生怕成为创业的落伍者，区、场领导不厌其烦地督促鼓励，党员干部积极引领带富，咱不好好创业对得起谁！”青山林场职工吴运福对记者说。
看到区里、场里都动了真格，吴运福的胆气更壮，在林场的扶持下，他在林间摆放了10万袋木耳，木耳收了一茬又一茬，年纯收入早已超过10万元。
伊林经营所的干部职工着眼于食用菌产业的长远发展，采取强强联手的方式，带领全所职工与伊林养殖公司合作搞立体木耳种植，在促进全所食用菌产业进一步发展的同时，也把职工群众生产的木耳销售到全国部分大中城市的超市。
这个区针对机关干部的顾虑，大胆出台了以“带薪、留职、留编”为主要内容的19条优惠政策，打消机关干部创业顾虑，鼓励机关干部带头闯市场、上项目，努力将“能人”和“闲人”从机关单位中解放出来，带动全民创业。
林改第一人、乌马河经营所原所长蒋永彬勇于担当、争做创业的引领者、推动者和实践者，曾带薪留职投身创业。2012年，蒋永彬毅然辞去所长职务，发展林蛙、冷水鱼、野猪养殖、返魂草培育及木耳销售等多个创业项目。蒋永彬投身创业，在党员干部、职工群众中反响巨大，人们被他投身创业大潮的勇气折服，如今，越来越多的党员干部像他一样，在创业大潮中一试身手。2015年全区林下经济增加值实现1.3亿元，林下经济从业户数达到2800多户，全区有近三分之一的党员干部都有自己的林下经济项目。
美江工艺的创始人王美江原是乌马河营林科的一名干部，在政府的号召下开始创业，历经十几年的打拼，目前，产品已远销日韩、欧洲，他的木制工艺画被省长陆昊作为礼品送给了俄罗斯的来访友人。
既有榜样的激励，又有基地的示范。近年来，乌马河扶持建立了青山林场蓝莓基地、伊敏香菇基地、西岭野生动物驯养基地及伊林立体木耳等创业示范基地，这些基地在示范引领、创业培训等方面都发挥了积极作用。另外，各林场(所)皆选树了10个创业示范户，教授推广了香菇、黑木耳、野猪等项目和技术。林场(所)帮助创业者筛选合适的创业项目，指导创业者如何规避风险。示范引领带来的效应极大激发了党员干部、职工群众的创业热情，更让他们在创业道路上信心十足。
机制一变天地宽
停伐不停步，创业找出路。停伐后，乌马河党政班子要求每个林场(所)争做创业型班子，将职能转到搞创业、搞经营上来。全区11个林场(所)成立股份制实体公司，实行“一场两制”。场长或书记作为法人，在完成下达各项任务的同时，独立经营、自负盈亏。前三年，区里对其扶一把、送一程，第四年完全推向市场，“自我”发展壮大。
在创业过程中，乌马河发挥党组织的引领带富能力，采取“支部+协会+创业带头人”的党建模式。实现了“党员创业致富”有点到面延伸，辐射带动作用明显。青山林场党员张仁德人参、平贝种植经验丰富，如今，人参在床面积达2000余平方米、沙参达8亩，在他的示范下，该场平贝种植户已达75户，有效带动了人参、沙参等种植。2012年，为了帮助百姓创业，育苗经营所成立了德龙苗木种植公司。班子成员率先入股，党员干部积极参与，职工群众踊跃入股，目前，已有40人入股。如今，近观各家各户的房前屋后尽是苗木，这些苗木排布整齐，幼苗略显苍翠颜色，苗木与园中白雪相映，蓊蓊郁郁、生机无限，名副其实的成为了“育苗”经营所。
“园中有苗，心中不慌。”一池池、一片片的苗木就是大大小小的“绿色银行”，这些苗木不仅装扮着家园、林场，而且也使职工群众走上了宽广的致富路。这里成为我市苗木种植销售的集散地，每年1500余万株苗木远销省内外，苗木年销售收入超过750万元，30余户苗木大户平均年收入超过20万元。
在创业中，这里的百姓勤劳、人人思富，区里引领致富，经营所帮着致富，在这里家家户户创业致富成了平常一景。育苗人自豪地对记者说：“在我们这儿，种植苗木几万株的是小打小闹，出手就拿回个万八千的；种植几十万株的也平常，获利十来万也是平常事；种植好几百万株树的那才算动真格的，每年获利数十万也是事实。在外人眼中，这些苗儿普普通通，在我们眼里它们就是财富，就是一沓沓厚薄不一的钞票。”
如今，乌马河林场(所)不仅突出了一场一品，而且形成了百花齐放的崭新格局。伊敏林场的黑木耳，育苗所的苗木培育、西岭林场和伊东所的生态旅游……从一家一户到抱团发展，从零打碎敲到铺天盖地。全局职工创业户数已达8134户，创业人员占职工家庭总人口的83%，其中：4467户职工创业有方，3467户职工走上了致富道路。
理顺体制好创业
在转型过程中，乌马河向一切阻碍发展的旧体制开刀，着力解除束缚生产力的羁绊。他们将贮木场、检验大队、营林生产科、森调队等与木材生产相关的单位和部门人力资源、设备设施进行整合，成立了园林绿化公司、保洁公司、保安公司。改革中，他们坚持平稳过渡原则，做到“三个不变”。级别待遇不变，职工身份不变，单位国有性质不变，起到稳定人心的作用。为助力干部、职工投身创业，还建立了区级三次创业发展基金，用于三次创业贷款担保、贴息、补助、奖励等。同时，还在服务创业方面设立了创业服务窗口，在社区建立了创业服务站，为创业者提供政策咨询、税费减免、创业咨询、小额贷款等一条龙服务。
扶上马，送一程。对改制后的单位，一方面，加强对干部职工的学习培训；另一方面，对原单位部门的资产进行评估，苗圃、场地、办公用房等资产随着原单位、现公司走，无偿使用5年。此外，优先保证在新公司经营范围内、能力所及的项目优先由新公司承办承建。为了更好的扶持壮大实体，把创业者推向市场，启动年给80%的工资费用，第二年保留50%，第三年降到20%，第四年完全推向市场，逐步实现剥离。为使创业者顺利创业，这个区机关企事业单位开展了“创业服务型”部门和单位活动，大力优化创业发展环境，提高各部门服务创业的质量，为创业者创业发展提供方便和服务。围绕服务创业，整合了人才资源，搭建了交流、服务及帮扶平台，日前，乌马河还设立了种养殖人才工作站，受到广大创业者的欢迎。
“过去，我们都是靠“木头”吃饭的，那时从没想过创业的事。现在伊春林区顺应停伐新形势进入了绿色化转型发展时期，在经济体制转变、企业改革深化过程中，一部分职工难免会遇到没活干的窘境。但通过创新体制，我们成立了公司，经过大家的共同努力，我们现在的收入比过去要多很多。”面对记者的采访，园林绿化公司的许多职工说出了自己工作改制后的变化。目前，园林公司通过承接苗木花卉布展、机场路绿化改造等多项工程，实现了年500余万元的创收。
保洁、保安公司也走出了乌马河，在森博会和省运会这“两大盛会”中发挥了重要作用。展望未来，职工们充满信心，“通过创新体制我们闯出了一条新路，只要我们发扬坚韧不拔、锲而不舍的精神，共同努力，就没有克服不了的困难，就没有办不成的事。”
惟其艰难，方知勇毅；惟其磨砺，始得玉成。以改革促发展，以创新促就业，乌马河改革创新的巨轮必将推动绿色化转型的战车加速前行。
