东北网伊春11月27日讯

　　林城晚报提供 何志峰记者王跃东/文

　　提起一次性收费消毒餐具，读者都比较熟悉。从它“诞生”的那天开始，一直饱受争议，餐具消毒企业、餐饮企业和消费者之间因权益、责任和义务间的划分而争论不休。尽管中消协两年多以前就下发了消毒餐具向消费者收费的“禁令”，但在消费市场上，消毒餐具仍然“我行我素”，并逐渐在市场中，在经营者与消费者间形成了习惯，形成了默契，一次性餐具收费几乎成为业内的“潜规则”。争论还在继续

　　近年来，一次性消毒餐具套装出现在各种餐馆中。该包装将盘、碟、碗、勺、酒杯等洗净后，用一种热收缩塑料封膜。餐具看上去很干净也很卫生，而且在外包装上印有几项提示，如为了您的健康，请使用该餐具；该餐具是经过消毒灭菌处理的；该餐具为有偿使用，每套一元等等。

　　一次性收费消毒餐具走进市场引发的主要争议，就是谁来“埋单”。大多数消费者认为，餐馆提供卫生便利的餐具本是天经地义，就餐器具向消费者收费，侵害了消费者的权益；餐饮业主认为，消毒餐具是专门的餐具清洁企业投放市场的，他们的收费，大多数都给了清洁企业；餐具清洁企业则认为，他们为餐馆和消费者提供了放心餐具，投入了成本，收费无可争议。三方各执一词，但在争论的同时，收费餐具仍然堂而皇之地摆在餐馆的餐桌上，仍然是“每套一元”，向消费者收费。

　　一些餐馆和消费者使用收费消毒餐具渐渐变成习惯。餐馆事先在餐桌上摆上收费餐具，消费者落座后，打开包装，喝茶倒酒。餐后，经营者向消费者收取每套一元的费用。虽说不再像收费餐具刚出现时的争议那样大，但大多数消费者对于收费并不是心甘情愿，或是非常不满。市民叶女士对记者说：“店方提供卫生干净的餐具，本来就是分内的事，现在还要求顾客另外交费，没有一点道理！”在一家事业单位上班的吴女士也说：“餐馆提供收费的一次性消毒餐具，实质是变相降低服务标准，是一种侵犯消费者权益的行为！”曾先生表示，提供卫生餐具本是餐饮业必要的卫生要求之一，如果现在因“集中消毒”而可以将此成本转嫁到消费者头上，那么餐馆里的一切卫生费用是否都要消费者来承担呢？

　　看来，消费者并不反对使用一次性消毒餐具，而是对餐馆对消费者收费持有强烈的反对意见。

　　一位消毒餐具企业的负责人表示，一次性消毒餐具的出现免去了消费者的后顾之忧。在进一些中小餐馆就餐的时候，有人会用开水烫一下杯子，偶尔有实在看不下眼的餐具会让服务员马上换掉。消毒餐具就很彻底地解决了这个问题，至少消毒餐具从一定程度上也减少了一些传染性疾病的扩散。这可以说是消费者的消费观念在提升，卫生意识在加强。另外，餐馆只是消毒餐具的一个推介平台，只是在代消毒公司收取相关费用而已。付出了劳动，付出了成本，理所当然就要收钱。在全社会保护消费者利益的同时，也应兼顾企业的利益。

　　餐饮企业业主认为使用一次性消毒收费餐具是非常必要的。他们认为，使用该餐具，顾客觉得干净、卫生，他们也省了不少事，减少损耗。至于收费，他们只是代餐具公司在收。法律层面解释

　　餐馆向消费者收取消毒餐具钱，从法律层面来判断，孰是孰非呢？记者向法律工作者咨询了这个问题。据介绍，我市许多饭店餐馆提供一次性消毒餐具，这对我市餐饮卫生来说有一定进步，但是餐饮店要收取一元一套的餐具费用是不应该的，也不合乎国家的一些法律法规。首先，我国的《食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》中都规定：餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准。餐饮企业通过什么方式对餐具进行消毒，到哪里消毒，是餐饮企业自身的选择，其产生的费用应由餐饮企业自行承担，不能将消毒产生的费用转嫁到消费者头上。其次，提供一次性消毒餐具并未增加经营者成本。在提供一次性消毒餐具服务之前，餐馆要花钱买碗、雇人洗碗、用水和洗涤剂及消毒等。现在使用一次性消毒餐具，每套成本在0.5元至0.7元之间，从经营成本来看，提供一次性消毒餐具进行收费，经营者反而从中赚取每套0.3元至0.5元的收入。况且一次性消毒餐具真的就完全卫生吗？至少我市的餐具消毒企业缺少必要的公开性。

　　2008年4月，厦门公益诉讼人林雷，一举状告5家餐饮企业，缘由是收取特殊消毒餐具1元钱不合理。法院认为，向消费者提供符合卫生标准的餐具和纸巾等饮食用品是餐饮行业的法定义务，餐饮业服务者应当自行对餐具进行消毒，不得另行收费。除其中4家庭外和解外，法院判决一家餐饮企业退还林雷包括一次性消毒餐具、纸巾和小菜等所消费的7元钱，并驳回在媒体上赔礼道歉的诉讼请求。

　　还有一种观点，一次性消毒餐具的包装增加了对环境的污染。一次性消毒餐具的包装使用的是塑料薄膜，在拆开消毒餐具后，塑料薄膜就当垃圾丢弃，增加了对环境的污染，从环保角度考虑，必须禁止使用一次性消毒餐具。中消协打出“组合拳”

　　早在2007年8月30日，中国消费者协会对此明确表示，餐饮企业必须向就餐者提供消毒达标的餐具、餐巾等配套设施及服务，其费用已包含在经营成本之内，但部分餐饮企业对配套服务收费，实质是变相降低服务标准，使消费者的公平交易权受到侵害，也在一定程度上影响了餐饮行业的诚信。因此，消费者有权对一次性消毒餐具收费说“不”。

　　我国2007年12月1日开始实施的《餐饮企业经营规范》里面有明确要求：“保证各种设施设备符合国家有关规定，采购并使用节能、节约型设施设备和用品，降低能源与物品消耗。”饭店使用一次性收费消毒餐具，显然和此规定相违背。《餐饮企业经营规范》里还有一条是：“有专用的洗刷、消毒设备，洗刷、消毒用的洗涤剂、消毒剂要符合GB14930.1《食品工具、设备用洗涤剂卫生标准》和GB14930.2《食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准》的规定。”从这些规范中不难看出，饭店必须给消费者提供经消毒的、卫生的餐具，中消协取消一次性消毒餐具收费，不仅维护了消费者利益，而且从建设节约型社会角度来说也是值得提倡的。我市整治初见成效

　　在我市中心区，一次性收费餐具一直是自愿使用。也就是说，如果消费者愿意承担一元钱的收费，可以使用由餐馆提供的消毒餐具；如果不同意收费，餐馆提供普通餐具。一些读者发现自今年夏天以来，不少餐馆取消了一次性收费消毒餐具，我市消毒收费餐具的使用情况出现明显好转。在对侵害消费者合法权益的消费领域潜规则进行整治活动中，市消协紧紧抓住消费者反映强烈的饭店向消费者收取消毒餐具费问题，联合新闻媒体共同开展整治行动，通过消费者举报，媒体进行公开曝光，把消费者监督与舆论监督相结合，扩大整治工作的社会影响，收到了初步效果。

　　据统计，截至今年6月初，我市共有餐饮企业3814家，餐具清洗企业4户，使用一次性餐具并收费的餐饮企业有1000多家。为此，市消协在《伊春日报》和《林城晚报》上刊登了市消协和市精神文明办联合发出的《倡议书》，向全市饮食服务行业发出倡议：免费为消费者提供清洁卫生的消毒餐具。随后得到广大消费者欢迎和企业的支持。这些企业当中有的从来没收过餐具使用费，有的收过，但从即日起面向社会郑重承诺：在提供优质服务的同时，免费为消费者提供清洁卫生安全的消毒餐具。

　　之后，两部门又在《伊春日报》和《林城晚报》上公示了首批响应倡议的19家较大的餐饮企业，请广大消费者予以监督。随后，伊春区、南岔区也有百余家餐饮企业向社会郑重承诺：免费为消费者提供清洁卫生安全的消毒餐具。截至目前，市消协已经与456家餐饮企业签订了承诺书。

　　活动开展后，许多消费者坚决支持市消协的整治行动，新闻媒体也进行了专门报道。市消协对消费者举报和反映强烈的违反消费者意愿收取消毒餐具费的企业进行约见，调查核实情况，对被投诉餐饮企业送达整改建议函，建议其停止收取该费用，退还向消费者收取的餐具使用费，对于接到建议函15天后仍未整改的企业或个人，市消协行使市工商局委托的对侵害消费者合法权益行为的查处权，依法进行处罚。同时与媒体联合开辟“曝光餐具收费企业黑名单”栏目，截至目前，市消协对12家餐饮企业下达了整改建议函，并责成企业向消费者退还了餐具使用费，对被处罚的企业进行曝光。市消协为免费提供消毒餐具的餐饮企业发放了市消协监制的“免费向消费者提供消毒餐具”的标志。经过一段时间的舆论宣传和调查走访，整治工作初见成效。

　　餐饮企业向消费者收取餐具使用费是侵害消费者合法权益的行为，是餐饮企业将法定附随义务转嫁给消费者的侵权行为，市精神文明办和消费者协会积极呼吁消费者要拿起法律武器，对于擅自收取餐具使用费的餐饮企业，消费者可持消费单据向市消协投诉，投诉电话3366315、3366055。