东北网伊春10月31日电

　　林城晚报提供 杨树力记者王跃东/文

　　自古以来，狗就被认为是人类的朋友。随着社会的发展，城市当中，狗几乎不再具有看门护院的功能，越来越多的人养狗的目的是增加生活乐趣并寄托情感。但随之而来的狗扰民、狗伤人、环境污染等“狗患”问题，以及因狗引发的矛盾日益突出。“狗患”来势汹汹

　　提起“狗患”，在我市可谓是由来已久。随着狗数量的增加，“狗患”越来越严重。最近，我市多个小区的居民向本报反映：小区遭遇到严重的狗患，发生了宠物狗扰民的事情。

　　家住市中心区的张大娘向记者反映：“楼上邻居家养狗简直令我无法忍受！可是，由于邻居们平时关系处的不错，我实在没法说什么。”张大娘说，她家楼上邻居养着两只宠物小狗，主人把楼道当成了狗的厕所，狗随处拉尿将楼道弄得一塌糊涂。前几天，她家买了些秋白菜，摆在楼道里晾晒，可有一次张大娘看到，由于主人不好好看管，邻家的两只小狗居然在她晾在墙根的大白菜上撒尿！听说犬尿可能传播疾病，老人只好将白菜扔掉，可是想起已经吃掉的几棵白菜，老人觉得非常恶心。

　　市民们常看到这样的情形：在小区的绿地上、花坛里，在休闲广场上，或是马路上，少则一两条，多则十几条狗在尽情地玩耍，随意地便溺。有的主人还站在旁边洋洋得意：“我家的狗就是懂事，在家从来不随便拉尿，就等到出来……”这大概就是一些人出来溜狗的主要目的。

　　一些宠物狗还经常在居民休息时狂吠，吵得住户难以入睡。市中心区居民小李患有神经衰弱，已经被邻家的狗吵得很久没有睡过安稳觉了。那几条狗每天一大早都跑到楼下，玩耍争咬，“汪汪”地叫个不停，害得小李睡意全无。“养狗我们并不反对，但不应该干扰他人的正常生活。”小李说。

　　一位出租车司机向记者讲述了一件事：前几天一位乘客带着一条大狗坐车，上车后大狗开始烦躁，“嗷嗷”地叫，可能是“晕车”了，不一会吐在了后座上。气得司机让乘客和狗马上下车，并要求乘客付刷车钱，结果双方发生了争执。

　　狗伤人的事情在我市屡见不鲜。日前，翠峦区的周老汉家养的狗将一小孩咬伤，双方未达成赔偿协议，最后翠峦区人民法院审理认定，由周老汉承担相应的法律责任，一次性支付原告医疗费1500元。

　　外省市因狗伤人引发的人间悲剧更是不胜枚举：2006年8月31日，在山西省吕梁市，两只大狼狗竟将一个名叫崔融融的8岁男孩活活咬死；2006年8——10月，四川新都石板滩镇新农村何桂芳家的小狗相继将她的4名亲人咬伤。之后，何桂芳的两个儿子因为患狂犬病医治无效死亡；2007年3月，在江苏泗阳，某中学一位曾经被狂犬咬伤的初一学生，在课堂上狂犬病发作，竟连续咬伤3名同学……

　　记者从伊春区卫生防疫站了解到，近年来，市中心区居民被狗咬伤后到该站注射狂犬疫苗的人数，每年都大幅度增加。今年1月至10月末，共有176名市民被狗咬伤后注射疫苗，这个数已经超过了去年全年的总和。

　　2006年9月，卫生部通报介绍狂犬病预防控制有关情况指出，造成近些年狂犬病疫情上升主要有三方面原因，分别是公众养犬大量增加，城市的宠物犬、农村的看家犬等数量及密度均明显增加；犬只管理工作不到位，犬免疫接种率下降；公众对狂犬病危害认识不足，被犬咬伤的患者未采取正确的伤口处理和狂犬病疫苗接种措施。被扰者无可奈何

　　“对宠物狗扰民忍让了很长时间，去管就会引发邻里纠纷，解决不了问题不说，还要惹一肚子气。”采访中，许多市民向记者大倒苦水。

　　据王先生介绍，小区内的“狗患”已有很长一段时间了，但大多数居民对此都抱着忍让的态度。一次，一只狗在一家居民门口便溺，这位居民和狗主人理论了一会儿，最后还是不了了之。

　　王先生楼下住户张女士6岁的女儿已经被狗吓哭多次了。那天，张女士和她女儿刚走进楼门，邻家的小狗就蹿了过来，吓得孩子哇哇大哭。“孩子真被狗咬了可怎么办？”张女士非常担心。

　　小区另一位居民对记者说，现在养狗的人越来越多，难免会有一些不文明的养狗行为，一管就会得罪一帮人。对于这位居民的说法，王先生也有同感，他告诉记者，自从他劝说居民文明养狗以后，许多养狗者都视他为眼中钉，因为狗影响了本来和谐的邻里关系，得不偿失。

　　读者小赵喜欢晨练，早晨他在大街、大坝、休闲健身广场或是公园里，总能看到很多的狗。其中有许多大型犬，相貌凶猛，有的还非常名贵，几百、成千甚至上万。与它们“为伍”实在让人难以放心。小赵认为，养狗是个人喜好，别人无权干涉。目前暴露的问题是养犬者的养犬行为不文明，损害了公众利益。比如说早晨有人把狗带到休闲健身广场，在健身器械旁便溺，这样的行为引起周围人强烈不满，却又无可奈何。由于有这样举动的人自身素质偏低，有人上前制止很难达到预期效果，还有可能适得其反。

　　小赵给记者讲了一件他亲眼看到的事情：一名晨练者因狗随地便溺而指责主人，狗主人没好气地说了一句“你怎么跟狗一般见识”，双方发生了激烈冲突，险些动手。狗主人说法不一

　　在市中心区步行街上，记者采访了几位正在遛狗的市民。大多数养狗者认为，他们的宠物并没有扰民。一位姓郑的老者告诉记者，小区的狗在花坛里撒尿拉屎可为树木增加养分，至于狗乱叫的问题，这完全是狗的事情，人不可能管得了狗叫。另一位养狗者认为，有些居民非要让他们拴养宠物，而这些宠物大都是温顺的小型犬，没有拴养的必要，不会危害居民的人身安全。

　　在采访中，有些养狗者认为他们养狗既没有损害到他人的利益，也没有驱使、纵容动物恐吓或伤害他人，也就算不上扰民。

　　有部分养狗者清楚不道德养狗行为对他人的权益造成了损害。董先生早晨牵着自己的德国黑背出外溜狗，这样的大型犬总会给他人带来麻烦。每每这时候，董先生心里有些愧疚。“没有办法，我最大的爱好就是养狗，虽然感到有些事情过分，但养狗的条件有限，实在没有办法，只能尽最大努力，将对别人的妨碍降到最低。”董先生说。暂无条例规范养狗

　　“狗患”让人一筹莫展。据了解，目前我市还没有出台有关养犬方面的法规或办法，对于养犬方面的诸多问题，地方法规还是一片空白。伊春区城市管理行政执法局负责人介绍，目前对于“狗患”，该局的处理依据是《黑龙江省犬类管理规定》和《黑龙江省市容和环境卫生管理条例》中的相关条款。《黑龙江省市容和环境卫生管理条例》中只有一项条款涉及养犬，是第五十一条，宠物在公共场所便溺，饲养人未及时清除的，责令整改，拒不整改的，处以100元罚款。

　　资料显示，1987年出台的《黑龙江省犬类管理规定》，由于年代久远，部分条款缺乏操作性，特别是有关收费的规定脱离实际，给实施工作带来了困难。

　　此外，还有一些法律如《治安管理处罚法》和《民法通则》中的相关条文，只对狗扰民、狗伤人后责任问题做出规定，关于养狗其它方面并未做出规定。外面的做法值得借鉴

　　在日本，2002年日本环境厅出台了进一步完善的《关于家庭动物饲养和保管基准》，规定养狗人必须为所养的狗进行登记，详细申报养狗人的姓名、住址、所养狗的数量、种类和用途，还有狗舍的大小及位置等情况，并要附上狗舍的说明图。日本的养狗人不得不在决定养狗之前就要做好充分的准备，而不敢用“玩玩而已”的心态来对待。在享受宠物狗给人带来的欢乐、让自己的身心得到些许放松的同时，日本人对狗的看管也丝毫不敢懈怠。如果因为没有牵好或拴好狗，造成他人人身或物品的损害，狗的主人还要承担相应的民事责任。

　　美国人爱狗、养狗已到了如醉如痴的程度。根据美国《恶犬法案》，狗主人必须在庭院明显处竖立标牌，提醒过往行人注意；在公共场所，狗主人必须每时每刻都要为狗戴上约束皮带和防止咬人的口套，而且任何时候都不要散养。否则一旦发现，执法部门有权将狗充公或者杀死，并且要视情节轻重追查狗主的刑事责任，甚至可以判处其蹲90天大狱。美国《妨碍公共利益法》(“睦邻法”)规定，在居民社区中养犬时，邻居一般对第一声和第二声狗吠声是可以忍耐的，但狗叫过第三声后，邻居的忍耐力就要耗尽，因此狗主人一定要想办法不要让狗叫出第四声。如果狗的主人不能控制连续的狗吠，就要受到相应制裁。这就是著名的“三吠”原则。

　　在我国，一些城市也相继出台了养犬方面的管理办法。齐齐哈尔于2005年末出台了《齐齐哈尔市限制养犬规定》，其中主要条款包括：不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、文化娱乐场所、体育馆、游泳馆、车站、码头、机场及其它公共场所；不得携犬乘坐公共交通工具；小型观赏犬出户时，必须挂犬牌、束犬链，由成年人牵领，其它犬应当实行栓养或圈养，不得出户；小型观赏犬出户时间为每日18时至次日6时；犬在户外排泄后，携犬人应当立即予以清除；不得侵扰他人正常生活；定期为犬注射预防狂犬病疫苗；养犬人在犬伤人时，应当及时将被伤者送到医疗卫生部门诊治，负担其医疗费用，并依法赔偿其损失；对伤人犬应当及时处理，任何人都可以捕杀。

　　据记者了解，我市尚未出台相关办法法规来对这方面做出细致的、可操作性的规定，所以目前处于无序状态。狗患其实是人患

　　上图为一只小狗“出没”在卖食品的市场。

　　当今社会，人们的精神追求表现出丰富的个性差异，养宠物是一些人的生活方式。然而要明白，个人自由的前提是尊重他人的权利。养狗人有养狗权利，但行使权利时，不得威胁和侵害不养狗人的权利，不能影响他人的正常生活，更不能危及包括养狗人在内的人们的健康和安全。

　　因此，急需立法加重养狗人的违法责任，加大违规养狗处罚力度，警策养狗人严格遵守城市有关养狗的各种规定，依法登记注册，绝对禁养大型烈性狗，定期为狗注射狂犬疫苗，遛狗拴狗链戴嘴套防止伤人，确保狗不随地便溺，不带狗到禁犬的公共场所，确保狗不乱吠影响他人休息等。

　　狗是由人来养的，狗具有动物的非理性、冲动性，而人应具有理性。狗是人类的朋友，莫将养狗演变成祸患关键在于人，关键在于狗主人的德行与社会的舆论导向。

　　目前我市正在创建卫生城和文明城，不文明的养犬行为势必会给创建带来不和谐的音符，给城市的形象抹黑。这样看来，凡是与治理“狗患”有关的部门和单位，真的应该坐在一起好好研究研究，拿出办法，或是制定、或是严格执行有关规定，加强对养犬行为的管理，防止发生狗伤人事件，及时、有效地处置因养犬引发的社会矛盾，保护人民群众的身心健康，维护城市生活秩序。同时，广大居民应自觉遵守法律和道德规范，把养犬行为及早纳入到依法、科学、文明、健康的轨道。

　　上图为狗上了桌子。