东北网伊春7月18日电

　　林城晚报提供 记者崔蕊/文

　　林区开发建设60年来，在市委、市政府的正确领导下，勤劳、自强的伊春人经过不断的改革和发展，把一个60年前封闭、落后的小城镇，发展成为一个繁荣的优秀旅游城市，一个日渐强大的经济转型城市。是不断的改革和发展，让伊春这个年轻的城市走向了世界。

　　林区开发建设初期，经济发展非常落后，人民生活水平普遍不高，只有发展经济，才有出头之路。上世纪70年代末期，全市的经济体制改革开始起步，从农业、林业到商业，经过一系列的改革，伊春的经济繁荣了，人民的生活水平有了显著提高。农业经济体制改革向市场经济发展

　　伊春的农业经济体制改革，是从实行家庭联产承包责任制开始的。同时取消农产品统派购制度，放开农产品价格，把市场调节机制引进农业经济，多数农民开始进入市场，参与流通。据统计，1985年，全市农贸市场发展到91个，年成交额千余万元。各地还建立了农副、山特产品批发市场，农村出现了经营商品生产的运输专业户。出现了一批多种经营服务公司等经济实体。随着农业改革的深入，我市进行了农业结构调整，全市农业开始步入山、田、水、草综合开发，农、林、牧、副、渔全面发展的新阶段。我市首先调整了种植业内部结构，增加了大豆、水稻的种植面积。增加了饲料和经济作物的比重，使种植比例由粮、菜二元结构逐步转向“粮、菜、经、饲”四元结构。实行改革后，改变了僵化的管理体制，逐步形成了多种经济成分并存的格局。林业经济体制改革调整产业结构

　　1982年，根据林区实际，我市在大力发展营林事业的同时，把一向处于从属地位的木材综合利用、多种经营、地方工业提到战略地位。由于调整产业结构，在木材产量调减百万立方米，影响产值近亿元的情况下，1985年，全市工农业总产值仍比1978年增长了37.8%。木材综合利用、多种经营和地方工业3项产值在工农业总产值中所占的比重已由1978年的39%增长到50%以上。从1979年下半年开始，在全市林业战线的70个企业中进行了扩权改革试点。按照中央精神，进一步放宽了政策。市委、市政府作出了简政放权的若干规定。从人事劳动管理、计划管理、产品销售、物资采购、资金使用、工资奖金、工商、物价等方面，扩大了企业经营自主权。同时，首先在桃山林业局搞了局(厂)长负责制试点，并在全市范围内推行了局(厂)长负责制。

　　全市各条战线全面推行了各种形式的经营承包责任制。营林战线主要是国有林地分户经营承包和小周期承包两种形式。木材生产战线主要是配套机组承包和职工邀伙承包。木材综合利用战线主要采取联产联利，分层次承包。同时，大部分林场、经营所都实行了场(所)长经营承包责任制。财贸经济体制改革多种经济形式并存

　　全市的财贸改革，改变了国营商业一统天下的局面，实现全民、集体、个体多种经济形式并存。改变了封闭式、多层次的批发旧模式，逐步形成多渠道、少环节开发式的批发体制。

　　1979年后，由于政策放宽，无论国营、集体和个体商业网点，都可以直接同外省市批发站、贸易中心及厂家订货，也可以在贸易市场议价购货，这就改变了过去垄断的批发体系。由于商品进货渠道的灵活多样，使批发、零售关系进一步密切，送货上门、代办发运、让利、代销等业务相继开展起来。工商管理和经济杠杆部门放宽政策，为搞活市场创造了良好条件。市工商局按照“支包、帮富、放活、管好”的方针，端正业务工作指导思想，简政放权，为全市各类工商户的发展，特别是农贸市场的放开搞活，创造了诸多条件。税务部门在认真贯彻执行国家税收政策的同时，开展“支、帮、促”活动，为工商户穿针引线，当“红娘”，扶持一部分集体、个体工商户，救活了一批濒临“关闭”的企业，达到了搞活流通，培养税源的目的。市物价局从实际出发，下放了商品作价权限，适当扩大了浮动价格和自由价格的范围。规定650种三类小商品由生产、用户协商定价，批发和零售企业还可实行季节差价、城乡差价。银行系统开办了消费品贷款业务，鼓励、刺激消费。建立健全了各种经营承包责任制，加强了企业内部的各种经营管理，把企业的经济效益与职工的切身利益直接挂钩，调动了职工的积极性。

　　到1985年，全市国营零售商业、饮食服务业80%多的单位实行了放开经营。各零售企业改坐商为行商，变闭门待客为送货上门，实行店内外两条线，店、亭、摊、车一条龙服务，扩大销售。经济联合促进对外合作

　　1984年，市政府成立经济技术合作委员会，负责经济联合、技术引进、人才交流、物资协作、信息传递等工作的组织、指导、协调、综合、平衡。至1985年末，全市各级领导干部60多人次，带队走访了国内11个省、市，出访了3个国家，寻求经济联合伙伴。乌马河区、五营区、桃山林业局、铁力市等地的党政主要领导，多次下江南，签订了一些协作项目。全市接待了国外商社、财团、公司的代表29人，国内各级政府及企业界来林区考察、洽谈协作项目的权威人士70多人次。在北京、上海、广州等城市和口岸地区，聘请了32名经济界知名人士做我市的信息情报员。市政府还在北京、深圳、大连、哈尔滨等地建立了5个区域性的办事处。广泛联络所在地区内的各级政府、企业，收集了很多信息，洽谈签订了一批经济技术协作项目。

　　据不完全统计，截至1985年，全市与国内外厂家、客商签订正式协议23项。其中经济联合项目17项，技术协作项目6项；项目总投资为6814.7万元，其中，协议引进资金1846.53万元，当年投入使用569万元。当年投产(试产)或引进技术已应用的有13项，按投产当年统计，实现新增产值948万元，新增利税71.8万元，安排从业人员1400多人。1985年下半年起，全市加强了经济协作专业队伍的建设及经济协作工作的基础建设。嘉荫、铁力、乌马河等先后成立了经协办或开发公司。各县、区(局)、厂、矿及市直有关单位，向市信息库、项目库输送了各种经济技术信息及预上项目，使全市经济联合项目库的储备项目增加到60多个，信息储存达1万多份，向企业及有关部门传递信息1500余条。对外开放招商引资发展特色产业

　　近年来，我市在发展五大特色产业的同时，坚持把对外开放、招商引资作为促进区域经济社会发展的第一推动力，走出山门，不间断地强力推介“绿色伊春”，大规模开展招商引资活动，掀起了抢抓机遇、借助外力、加快发展的热潮，形成了各级党委、政府加强领导，人大、政协充分配合，部门、企业和社会积极参与的工作格局，全市对外开放和招商引资已经步入加速推进的快车道，引进资金总量一年一个新台阶。

　　2007年，全市共引进国内投资项目146个，其中超千万元项目100个，超亿元项目5个，涉及绿色能源、商贸、矿产、旅游、城市建设等众多领域，全年共引进到位资金36.6亿元，同比增长46%。2007年，新批外资项目14项、审批增资项目12项，实际利用外资完成1176万美元，同比增长19%。截至目前，全市进出口贸易市场已拓展到60多个国家和地区，有进出口实绩的企业已发展到85家，其中进出口额超百万美元的企业已达33家。近年来，我市对俄经贸合作持续升温。2007年，在俄采伐木材79万立方米，开发耕地3429公顷，对俄劳务输出2540人，嘉荫口岸过货贸易额达到2003万美元，同比翻了一番多。在对外开放和招商引资推动下，全市经济总量和财政收入不断增长，五大特色产业加速发展，人民生活水平显著提高。

　　尤其值得一提的是，2006年4月29日，国有林区林权制度改革第一槌在乌马河林业局敲响，从此，国有林区职工真正成了大山的主人。两年过去，全市承包林地面积达到80340.44公顷，6623户林区职工签订了林地承包和林木流转合同(本报对国有林区林权制度将做专题报道)。