许兆君通过新华网指出

　　东北网伊春3月17日电(杨玉梅)3月14日，新华网“全国两会”专题报道，以题为《许兆君：伊春国有林区林权制度改革正谋求突破》一文，全方面报道了全国人大代表、市委书记许兆君谋求国有林区林权制度改革突破方面的思路和想法。通过新华网这一国家重点网站，宣传了伊春，宣传了“红松故乡”在国有林权制度改革方面的成功探索。

　　许兆君就为什么把实施国有林权制度改革作为解决林区当前和长远发展难题的根本突破口，进行了深入浅出的阐述。

　　许兆君说，我市的国有林权制度改革，不仅引领伊春林区进入了重要的历史拐点，而且被誉为是中国林业发展史上具有里程碑意义的历史性事件，对深化林业体制改革和促进林业可持续发展具有重大而深远的意义。

　　2006年4月29日，全国国有林区林权制度改革试点在伊春市乌马河林业局乌马河经营所敲响第一槌，并相继在5个试点林业局全面启动实施，一开先河地将8万公顷国有商品林对林业职工实行有偿承包经营，把林地经营权、林木所有权、处置权和收益权全部交给职工，一定50年不变，从而一举打破了国有林业国有国营一统天下、产权虚置的传统僵化格局，拉开了中国国有林业产权革命的序幕。

　　温家宝总理在2006年1月4日召开的国务院第119次常务会议上高度评价：“伊春国有林区林权制度改革试点是国有林区改革迈出的关键一步，对深化林业体制改革，促进林业可持续发展具有重大意义。”对此，许兆君深有感慨地说，作为国有林权改革的具体组织者和实践者，我们切身体会到，国家决定实施国有林权制度改革确实是一项英明决策，确实是一项利国、利民、利企的德政工程，得到了广大林业职工的空前拥护和支持，得到了社会各界的充分认可和好评。

　　许兆君表示，根据改革试点的总体原则，伊春在实践中又确立了“稳定压倒一切，生态效益优先、森林不逆转，改革收益资金不流失、国有森林资产保值增值，公开、公平、公正，积极有序、配套推进”等五个基本原则，并坚持以此统领改革试点操作进程。按照今年中央1号文件精神，作为全国国有林权改革试点的具体承担者和组织者，伊春将继续在国家林业局和黑龙江省委、省政府的正确领导下，严格按照试点方案要求，积极稳妥推进，确保试点取得圆满成功。

　　许兆君说，为了让国有林区林权制度改革谋求新突破，伊春正在以下几个方面努力。一是要继续强化领导与指导，保证改革规范稳妥进行。将5个试点局的林权改革工作纳入目标考核体系。进一步加强宣传引导，扩大宣传的广度和深度。继续严格规范改革程序，做实做细基础性工作，强化监督约束；二是要加快改革配套体系建设，全力放大改革效应。逐步拿出科学、合理的整套解决办法，指导和帮助承包职工设计和执行好森林经营方案，确保林地及时有效更新、林分结构不断优化。积极引导承包经营职工组建股份林场家庭林场等新型经济合作组织，提高森林的规模化、集约化经营水平，提高职工进入市场的组织化程度。积极建立健全森林资产评估中心、伐区调查设计中心、科技服务中心、法律服务中心等社会中介组织，全方位为职工提供服务；三是要适时把握改革进程，尽快分步启动活立木交易市场，实现林木资产的依法有序流转。产权是通过市场配置的，没有交易的产权不是完整意义的产权，流转顺畅是我国现代产权制度建设的基本内容，也是这次林权改革的应有之义和确保改革达到预期目标的关键环节。因此，必须适时把握改革进程，尽快分步启动活立木交易市场，实现林木资产依法有序流转；四是要争取国家支持，扩大试点面积，使改革成果更多地惠及林区职工。目前界定在5个林业局15个林场所的8万公顷试点面积还很有限，与为解决国有林区长期形成的养林与养人、生态与经济、稳定与发展、现实与长远矛盾的根本目标相差甚远，应该稳步推进林权改革试点范围和扩大试点面积，放大改革效应，使国家得生态、企业卸包袱、职工得收益、社会得稳定的目标真正得以实现。

　　许兆君指出，伊春国有林权改革试点已经取得了初步成效，也积累了一些成型经验。搞试点的目的就是为了扩大推广，试点成功了，不推广扩大就失去了试点的作用。只有推广扩大面积，改革的成效才能够更显著、更有说服力，才能够以此进一步化解国有林区发展难题，加快科学发展步伐。为此，建议国家按照今年中央1号文件关于“稳步推进国有林场和重点国有林区林权制度改革试点”的精神，深入解决好林权凭证发放、林业贷款和林木资产保险实施、活立木市场启动以及充分放活承包职工经营权等制约改革纵深推进的关键问题，并继续支持伊春在今、明两年将改革试点面积扩大到100万公顷，待进一步取得成功经验后，将改革推向其它国有林区。

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