东北网伊春11月20日电 林权制度改革试点工作自启动以来已历经19个月。春去冬来，乌马河林业局持之以恒，克服诸多困难，深入摸索和探讨改革途径，以加强领导、活化措施、强力推进的态势使改革得到顺利开展，992户流转承包户积极参与，共流转13850.5公顷林地。林改，推进了乌马河局资源管理和生态保护的双赢。

　　林权制度改革试点工作启动后，广大林业职工真正成为大森林的主人。这个局始终坚持落实购买权，使普通职工首先拿到“原始股”，有一片属于自己的“青山”。他们采取从林地承包入手，加强政策宣传，做细思想工作，算好效益账等方式，调动了职工参与林改的积极性。同时，创新机制，落实政策，规范管理，推进林改有序地进行。为让流转的林地以短养长，这个局在培育好、保护好、发展好森林资源的基础上，引导动员林地承包户发展林下经济，为他们编制科学的森林经营方案，提供森林经营技术服务，做好市场信息服务，建立资金扶持体系，加强基础设施建设等。今年，为了有效防治舞毒蛾，这个局投入资金100多万元，购买了杀虫烟雾弹，无偿为职工承包林地进行病虫害防治。政府一系列的配套服务，使广大职工发展林业的积极性得到有效激发，林地承包职工对林权制度改革充满了信心，森林资源的潜力也得到有效释放。

　　如今，林权制度改革使乌马河林业局在资源管理和生态保护上获取了双赢。

　　在造林方面，过去，“年年造林不见林”这种林区长期以来难以扭转的现实问题现在已从根本上得到解决。如今，林业职工从原来游离于林业经济之外的“雇工”变为真正意义上的“大山主人”，培育、保护、发展森林资源的积极性空前高涨，职工的造林、护林意识发生了翻天覆地的变化，由“要我造林”到“我要造林”，出现了“找空、争苗”造林的喜人局面。同时，从来没有过的“花自己的钱造自己的林”这种现象已成为一种普遍。职工们把他们的林子视为生命，精心侍弄。

　　全局三个试点经营所现已完成更新造林面积12121.5亩，其中退耕还林面积4147.5亩，荒山荒地疏林地7974亩，造林311.2万株，不仅为国家节省造林费至少130余万元，而且当年造林成活率达到了98.6%。据计算，预计三年这个局的森林覆被率就会由现在的89.12%增加到93.38%，可净增4.26%。林改，破解了这个局长期以来造林营林中难以扭转的现实问题。在管护方面，过去，护林主要靠林政、公安等部门，因同林业职工没有具体的利益关系而使职工缺乏护林的内在动力，对于一些盗伐、滥伐等现象也是“事不关己，高高挂起”，超采、盗伐、毁林现象屡禁不止。如今，职工是大山的主人，“看好自家的山，管好自家的林”成为职工的自觉行动，培育、保护、发展森林资源责任意识明显增强。林地承包户自发成立了护林防火联防互助组织，联防成员轮流上岗巡山，扩充了森林管护网络。今年清明节那天，几乎所有林地承包户都早早地来到承包的林地中，自觉地看护起自己的“绿色银行”。从林权制度改革开始承包经营到目前，所有承包林地没有发生一起林政案件和森林火情火警。林改，解决了森林经营的投入难、造林难、护林难、防火难的问题。

　　在林地生产力方面，过去，国有林区进行森林采伐，单纯追求经济效益，使林分质量逐年下降。如今，林地承包的职工加大了抚育改造力度，清除了压抑和影响幼树生长的滕条灌木，林内环境得到了较好的改善。目前，这个局已经完成森林抚育1897公顷，据测算，预计五年内将全部完成流转地块的抚育任务。在改进林内环境的同时，林地承包职工还在这个局的指导服务下，科学调整树种结构，合理培植经济林。伊东股份制林场在林间空地种植2万株桦楸树苗，5年后就可增值30倍。虽然红松树种生长周期长，但职工通过算账，按一颗红松结塔后每年结10个塔计算，年可增值50多元，是其它树种增长值的20倍以上，因此，职工营造红松林比重达到25%，提高了5%。通过更新造林，增加了有林地面积1175.4公顷，人工混交林面积866.2公顷，原料林、速生林面积276.5公顷。职工由原来的年收入5000元增加到现在的17000元，是同期没流转地块的3.4倍。林改，使这个局林地的生产力得到进一步释放。

　　大力发展林下经济，用林下经济保证和养育森林资源。过去，这个局林下经济和职工自营经济某种程度上看还处于规模小而分散、职工单打独斗维持生计的初级阶段。如今，这个林业局和林场所出台了一系列扶持政策，使林下经济发展呈现出百户齐放、多业并举的良好局面。出现了木耳大户、香菇大户、药材大户、特色养殖等林下经济大户。到目前，全局三个试点经营所发展林下经济职工户数达117户，投入资金达300多万元，其中，仅木耳就达到了374万袋，人参1.9公顷，养鸡2万只，林蛙100多万只，职工平均年收入也增加了4倍。林下经济的发展，使职工的生存发展的意识也随之转变，以前林业职工有困难找局长、找领导，现在是自己找市场、找致富门路；为经营好林子致富奔小康的人多了，这个局也呈现出空前的和谐稳定局面。

　　森林资源管理和生态保护的投入明显加大。过去，林地的一切投入都是林业局，如今，投入主体变为职工，减少了企业的经营成本和负担。同时，在解决社会和企业压力方面，职工们春季造林，夏季抚育、发展林下经济，秋季整地防火，冬季护林，把精力投放到承包林地上，以往的“半年闲”变为“一年忙”，可以说是一人承包全家就业，到造林、采集季节，还要雇佣大量的人工，增加了就业岗位，职工收入也明显增加。这个局三个试点单位流转面积1.5万多公顷，可安置1500多名劳动力。林改密切了党群干群关系。如今，职工和领导经常在一起，一方面询问承包林地的优惠政策，另一方面就是寻求经营林地的好点子。有了致富的门路，有了干群的共同话题，这个局的领导与职工群众的接触频繁了，谈话融洽了，感情增加了，心也拉近了。在2006年传统的小年，乌马河经营所的林地承包户自发地买了猪，请市长许兆君和林业局领导一同吃年猪、唠家常，成为了无话不谈的朋友。

　　林改，让乌马河林业局在短短的19个月间尝到了甜头，收获了果实。