东北网伊春9月19日电 2006年4月29日，中国国有林区林权制度改革第一槌在乌马河林业局乌马河经营所敲响，揭开了中国国有林业管理体制深刻变革的序幕。截止去年年末，全市5个试点林业局和6623户职工签订林地承包和林木流转合同，全面完成8万公顷的林地承包任务。

　　林改前，林区造林单一依靠国家有限的资金投入，造成林区投入严重不足，而且造林也只是政府提出的任务和要求，造林质量好坏和职工没有多少关系，多年造林不见林是林区多年来难以有效扭转的事实。林权改革后，调整了林业生产关系，打开了各种生产要素投向林业的渠道，职工自我造林的积极性空前高涨，真正实现了从“要我造林”到“我要造林”的历史性转变，同时职工群众“花自己的钱办自己的事”，用自己的钱造自己的林，真正把职工的个人利益与国家的造林事业融合在了一起，造林质量实现了大幅度提高。仅2006年春季造林期间，承包经营职工就自主完成更新造林5000公顷，其中主动退耕还林约500公顷，造林成活率在98%以上。

　　职工保护森林的自觉性也极大地提高，“处处是护林的哨所，人人是护林的哨兵”，如今一年四季，走在林改试点施业区内，你随处可见一些对外来人警惕性极高甚至阻止你进山的人，这些人就是随着林改而“诞生”的林改联防员。“改变了过去林子是国家的，护林防火主要靠林政、公安、森防等部门单打独斗，职工看林护林热情不高，不求有功但求无过的状况，森林资源的安全系数大大提升。据了解，自去年启动林权制度改革以来，5个试点林业局所有承包经营林地均未发生一起林政案件和森林火情火警。

　　职工承包林地后，各林改试点单位没有因为林地已由个人承包而撒手不管，放任自流，而是通过积极采取各种措施，鼓励扶持职工承包户发展林下经济。成立了领导组织机构，并抽调相关部门具体负责，制定出台了一系列工作方案和管理办法，并在资金上给予大力扶持，为林下经济发展提供了有力的组织保障。各林改试点单位坚持以培育保护林木资源为主导，因林、因地制宜为前提，以林下经济短、中、长期发展项目结合为模式，以最大限度提高林地生产力为根本目的，采取领导组织谋划、科技人员指导服务、林地承包户认可满意的“三结合”办法，帮助林改户制定林下经济发展经营方案和规划。铁力局九连林场职工田晓燕，与邻居合伙承包了11.2公顷的天然林，并双方达成协议，由他出资，邻居出力顶资的方式，合伙经营管理。设计了短期栽种李子树、中期栽培全光下五味子、长期养林的发展规划，依靠科技走创业致富之路。

　　实践证明，通过林改既使森林资源得到了有效的保护和发展，又拓宽了林区职工就业渠道和培育发展森林资源的积极性。林改启动到如今，林木资源管护经营发生了很大变化，已由过去的场所管护经营变成了现如今的以家庭承包户为单位的管护经营模式，职工对森林防火、防病虫害意识明显增强。

　　上半年，林改试点单位林下经济经过全市上下各级党、政、工的共同努力，已呈现出势头良好、局面喜人、发展前景可观的态势。目前，5个林改试点单位林下经济已实现增加值6527万元，从业户数2890户，占林改试点场所户数的55%，占林地承包户的70%，户均收入达到1.6万元，人均收入达到6600元。