东北网伊春4月25日电林城晚报提供 记者王乐文/文

　　今年1月，一个以“阳光、高效、便民、和谐”为工作宗旨的公共行政审批服务新平台在我市开始试运行。新落成并投入使用的伊春市行政服务中心给广大投资者、企事业单位、社会各界和广大市民办理各类行政审批服务事项带来了方便快捷，让人们真正感受到了“环境就是生产力”。

　　一站式服务体现人本理念

　　走进伊春市新区，一座以“现代、简洁、环保、节能、人本”为建设理念，以全钢结构为主体框架，以全隐玻璃幕墙、高强度铝板和彩钢为维护结构的四层建筑向人们展示着迷人的风采，昭示着市委、市政府优化经济发展环境，优化行政审批服务的最大决心。伊春市行政服务中心成立于2005年4月，为市政府派出机构，是市委、市政府实现经济发展环境最优化、为民服务最大化的公共行政审批服务新平台，是建立适应生产力发展要求的公共行政审批“受理、办理、许可、发证”四环节一条龙的市级综合服务新体系。在这里，许多与市民生活息息相关的手续，例如：办理房产权交易、烟草专卖许可证、驾驶执照等等，都可以在很短的时间内办理完。许多原来需要跑几个、十几个部门才能完成的手续，现在由每个单位派驻的服务窗口在行政服务中心集中办公，实行一站式的服务。

　　市行政服务中心自从今年1月试运行以来，已经进驻行政事业单位49家、进驻工作人员177名，开展集中办理审批服务事项322项。市交通局、市公用事业管理局、市劳动局、市交通征费稽查处、市农业委员会、市交警支队、市邮政局、市物价局、市民政局、市粮食局等与市民生活息息相关的单位都在该中心设立了服务窗口，出租汽车经营审批、道路旅客运输经营审批、集邮票品集中交易市场审核、初中级职业技术等级发证审批、城镇职工基本医疗保险定点医疗机构、零售药店的审批、车辆办理转籍、过户、改型手续、机动车驾驶证初次申验办理等业务都可以在该中心进行一站式的办理。一至三层的公开办事大厅内设96个行政审批服务窗口，宽敞的办公区、简约的会客室、现代化的大屏幕显示屏、电子触摸屏等便民服务设施，让人处处感受到现代化的办公模式。

　　行政服务中心成立以来，始终坚持以“发展是硬道理，环境是生产力”为工作指针，以“阳光、高效、便民、和谐”为工作宗旨，以解决观念更新、机制转换、环境创建等关键问题为着力点，以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，实行崭新的管理模式。

　　为了给企业和个人提供最快捷的服务，行政服务中心对进驻行政审批服务事项按6种办件形式进行分类管理：一是即办件，即审批程序简便，可即时或当天办结的事项。中心实行即收即办制，即工作人员对申报材料进行查验，在材料完备、真实、有效的前题下，即时予以办理。二是承诺件，即审批程序复杂，需在承诺时限内办结的事项。中心对承诺件实行超时默许制，即窗口工作人员向申请人出具“承诺件通知书”，在承诺期内办结，超出承诺期而又没有正当理由未办结的审批事项，系统将自动默许审批通过，完成审批流程。三是联办件，即需要多个部门进行联合审批的事项。中心在预受理、受理和办理全过程中实行首席部门负责制，即第一步由主办窗口(首席部门窗口)预受理，系统自动告知相关窗口，有关窗口在规定的时限内完成预审后向主办窗口做出回复，主办窗口接到回复后根据是否具备条件决定是否受理，如具备条件，进行受理；第二步首席部门受理，启动联办件程序，各相关部门按承诺时限进行审批，此过程实行缺席默许制(相关部门未能按承诺时限给予回复，联办件程序将自动默认许可通过，由此产生的责任由部门自行承担)；第三步首席部门办理，首席部门根据相关部门的意见进行审批办结。四是上报件，即本级部门不具有最终审批权的事项。中心对上报件实行跟踪服务制，即窗口对申报材料审核通过后，转上级主管部门，同时打印“上报件通知书”告知申请人，并提供全程跟踪服务和进行协助办理。五是退回件，即依法不予许可或申报材料不完备的事项。中心对退回件实行否定备案制和申请复核制，即经受理窗口审核后，如不予许可，受理窗口必须出具“退回件通知单”并详列不予许可理由，中心对“退回件通知单”予以备案；申请人员如有异议，可按“退回件通知单”告知的复核程序向中心申请复核，中心组织相关部门召开复核会议，并在规定时间内给申请人以答复。六是特办件，即需特事特办的审批事项。中心实行授权特许审批制，即中心遵照授权特许的意见，按一事一定的原则，订制特办件流程，各窗口按已定制的程序进行办理，办件结束，流程自动取消。

　　为进一步保证各种审批手续的顺利进行，行政服务中心还设立了市长专线受理、纪委(监察局)行政效能监察、中心考核督查科，行政审批事项社会化监督，对进驻的行政事业单位和审批服务事项实现统一监管和服务。

　　全方面便民服务乐了群众

　　赵继权是美溪林业局的一名下岗职工，为了维持生计，今年3月，他准备在河道里采点沙卖，问了几个从事过卖沙的朋友，得知要到市水务局办理采沙许可证。赵继权打怵了：像自己这样的下岗人员能办成这样的事吗？好不容易想出的挣钱路，能走通吗？但家人还是劝他去试试，赵继权让家人给自己准备出一笔费用，说：“看着吧，我要是跑一周伊春还办不下这事来，我就不干了！”得知行政服务中心设立了水务局窗口，赵继权下了客车后直奔行政服务中心，来到水务局窗口，工作人员热情地接待了他，详细询问他要采沙的地点、时间，并耐心向他讲解采沙需要注意的一些事项，不到一天就为他办完了所有的手续。喜出望外的赵继权非常感动，为了感谢工作人员高效优质的服务、一心为人民工作的精神，专程为水务局窗口送来了一封感谢信和一面锦旗。

　　3月11日，伊春区圣宝隆大药房一名工作人员来到行政服务大厅办理企业变更一事。一进大厅，明亮的环境、热情的服务给他留下了良好的印象。在中心导办科工作人员的指引下，他迅速来到了伊春市食品药品监督管理局窗口。窗口工作人员主动热情地问：“同志，你办什么事情？需要我们帮助吗？”闻听来人要办理企业变更事宜，工作人员详细地看了其提交的材料，耐心告诉他还需要什么材料。来人以为缺了材料，事情说不定还得跑几次才能办完，很是着急。为了不耽误办理变更事宜，工作人员主动为其整理、补充材料，一直到整理齐全，一上午就办理完了手续。来人感动地写下了一封感谢信，感谢伊春市食品药品监督管理局的工作人员，感谢他们主动热情、办事效率高，为共创和谐社会带了个好头。

　　1月19日，一户注册资金100万元，投入运行后年产值近400万元的中外合资企业——伊春鸿京华木制品有限公司前往市行政服务中心商务局服务窗口办理落户手续，仅用一天时间，商务局就为其办完了所有相关审批手续，使该企业迅速落户我市美溪区，迎来了我市招商引资工作的“开门红”。前来投资的客商连连说：原本以为像伊春这样的卫星城市办理这些手续会很繁琐，真没想到，会有这么快捷的服务，有这样好的投资环境，我们运营起来就放心多了。

　　各单位进驻行政服务大厅后，都以提高办事效率、提供便民服务为工作目标，工作效率大大提高。食品药品监督管理局把全局行政许可工作全部集中到中心办理，并在规范办理手续、简化办事程序、提供优质服务等方面提早进行各项准备工作，使《药品经营许可证》许可事项变更，由法定办理时限15个工作日，压缩到4个工作日，得到申请人的好评。市国土资源局窗口工作人员对审批项目设定了办结时限、简化了办事程序，实行了“一站式”服务，运行4个月以来，审批了西林区阳光休闲广场用地1件，土地使用权抵押(即办件)两件，为居民办理土地登记发证115宗地，为企事业单位办理了土地登记发证123宗地。公开透明的工作方式、务实的工作态度、优质快捷的服务为林城百姓及外来投资者在规定的时限内办结了土地、矿产等相关事宜，赢得了社会各界的一致赞誉。

　　中心及各服务窗口积极主动为企业、群众提供相关政策、法律、法规以及办事程序、申报材料、承办时限、收费标准等方面的咨询服务，平均每天接受群众咨询办件30多件次，提供相关咨询信息百余次，做到了“遇到生人、熟人一样和气，见到群众、干部一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待”。

　　谈到今后行政服务大厅如何更好的开展便民服务，行政服务中心负责人说：“在今后的工作中，行政服务中心会继续与有关单位和部门一道，进一步加大诸多审批事项清理、申报材料精简、办理程序简化、承诺时限压缩、审批服务事项进驻等工作力度，进一步优化和创新运行机制，不断改进审批服务工作，向企业和广大市民交一份更加令人满意的答卷。”

　　截至2007年3月31日，行政服务中心共受理办件9935件，办结9901件，办结率为99.6%。共收到感谢信8封，锦旗24面，群众和企业都称赞他们为经济社会发展创造了良好的行政审批服务环境，构筑了优化经济发展环境的新平台。