东北网伊春3月12日电 全国国有林区林木流转林地承包去年4月在乌马河林业局敲响了第一槌后，林木流转林地承包工作轰轰烈烈，到去年10月末，这个局已完成林地承包经营面积15659.5公顷，小班1567个，流转承包户974户，林改工作进展顺利。在此基础上，2007年一开局，这个局把林改试点工作列为全区工作头等大事，重中之重，为进一步推进这项工作，在乍暖还寒之时，乌马河局就开始积极谋划下一步林改工作，研究制定职工“以短养长”措施，实施森林培育方案，为林权制度改革的不断推进奠定了基础。

　　这个局认真贯彻落实市委、市政府关于林改工作的有关要求和会议精神，尤其是今年2月10日，市长许兆君在乌马河经营所的重要讲话精神。当天夜间这个区党政主要领导就召开了由区委书记、区(局)长及主管林改的副区(局)长、林改办领导、小组成员参加的林政工作紧急会议，并就如何贯彻落实好许兆君市长的讲话精神，如何实现森林资源可持续利用，如何实现经济可持续发展，面对这个区流转森林资源的特点，面对职工群众承包林地的热情期望，如何经营、怎样经营、怎么造林、怎样抚育，林下经济怎样发展，发展什么项目，怎样才能帮助和扶持职工在自己的承包林地上做到以短养长，尽快致富，在短期内如何才能更好的把林改工作抓出成效等等问题进行了认真的讨论研究。还当即决定组成由区委、区政府主要领导亲自挂帅，区委常委、副区(局)长及人大政协主要领导参加的四个工作推进组深入到职工当中进行调研。这四个推进组历时半个月，先后召开职工座谈会20余次，入户走访调查近500户，就下步的经营措施、打算、林下经济发展项目与职工进行讨论、研究，并通过和职工坐炕头，面对面、心贴心、唠家常的方式，把党的政策宣传到位，把林改的工程和前途讲明，对职工提出的疑难问题，面对面的给予解释。职工群众非常满意，信心倍增，如今，他们都在编制着自己的经营措施和致富的蓝图。乌马所职工马凤玲、韩光甲今年每人在自己林地内养袋装木耳各3万袋，户均预计获利25000元。伊林木耳养殖大户雷加权准备养木耳10万袋，预计获利8万元。伊东职工刘洪军、尹国祥承包经营无林地近100公顷，今年打算全部造林。

　　这个局还根据推进组提供的调研资料，结合本局实情，本着林权制度改革的原则，制定出今年乃至今后几年林地的经营措施。首先，他们明确了经营原则，即统分结合，自主经营，科学指导，优质服务，一切有利于森林资源发展培育，一切有利于职工增加收入，一切有利于职工自主经营，一切有利于提高森林生态功能建设，根据不同林分条件，不同立地条件，不同地类，不同林分类型，根据不同树种的生物学特性，重点以营造速生丰产林为主，兼造常规用材林及经济林。本着宜造则造，宜抚则抚，先造后改，先改后造，把造改抚相结合的统领原则，对林下经济发展项目本着宜养则养，宜种则种，多种经营并举，全面发展林下经济，多渠道增加职工收入。同时，又细化了经营措施。根据不同的地位级，不同公顷蓄积，不同林分条件，对这个局已流转承包经营的林地制定了经营措施。这一措施，三年合计造林幼苗总量为23340925株。

　　为进一步推动林权制度改革试点工作不断向前发展，这个局还在职工中选树典型，达到以点带面的作用。经实地查验选设了90户示范户，即每个试点单位30户。规定这些示范户主要发展的经营项目有林下经济，发展每单位10户，全局计30户，年收入5万元以上；更新造林示范户每单位10户，全局计30户，户均造林面积10公顷以上。天然幼林生长抚育示范户每单位10户，全局计30户；选设抚育伐样地30个小班，目的在于衡量检测通过林改实施不同的经营措施后，它的年生长量的变化。通过示范户的引领作用，一是能达到推动全局林改进程及效益的结果，二是更主要的它能集中体现林改后的不同效益，如林下经济示范户可以通过发展林下经济增加职工收入，做到以短养长。三是通过更新造林示范的作用，能集中体现更新造林成果，最终实现提高森林覆被率及生态效益的目的。四是通过天然幼林能提高林分质量，促进林木快速生长发育，提高生长量，增加经济效益和生态的整体功能。五是通过低质、低价次生林改造，改良残破林相，改变林分结构，变低产为高产，变低质为高质，变慢生为速生。

　　这个局在今年的部署工作中事无巨细，还对标桩埋设问题、林改职工从事经营活动的资金问题、清林问题、承包林地道路基础设施建设及公共管护成立专业管护队等问题都进行了研究，制定了措施并开始实施。同时，还建立和完善了领导管理、技术服务、市场服务和政策保证体系四大体系，为职工发展林下经济创造了宽松的发展环境和政策保障体系。

　　3月9日，记者来到了乌马河林业局乌马河经营所，这里是全国国有林区林木流转林地承包敲响第一槌的地方。在这里，记者看到，林业局局长率领林改领导小组的有关成员正在和林地承包户认真研究如何按照现代产权制度的要求，确保林权制度改革有发展、有后劲。确保生态受到保护，承包户得实惠。记者看到，乌马河林业局上下同心，热情高涨，乌马河林业局拿出了新的持续发展的方案，承包户也都拿出了自己以短养长，发展林下经济的计划。乌马河林业局的林权制度改革正站在新的起点上，向着更加辉煌的目标迈进。