观冬季摄影节的市场运作 --伊春新闻网

金鸡报晓，瑞雪迎春。中国（伊春）冬季摄影节圆满落下帷幕。
我市已成功举办了三次摄影采风活动，越办越精彩，越办越成熟，市场化运

作日显重要。
成功的政府主导、市场运作模式
中国（伊春）冬季摄影节，共邀请我国著名摄影师及来自全国各地的摄影家

８０多位，他们分布我国２０余个省市。６天的摄影采风活动中，他们先后深入

到红星、五营、上甘岭等地进行创作，用掉胶卷２．４万卷，创作了近４０余万

幅作品，其宣传作用显而易见。
回顾本次摄影节，其特点是，参与者的范围扩大，由东北延伸到南方省市，

最南达到我国香港特别行政区；规模适中，但宣传效果加强：我国著名网站和新

闻媒体都做了具体报道，其中《中国摄影报》、《中国旅游报》都对本次活动和

伊春旅游风光做了大篇幅的宣传；摄影采风成果显著，创作精品倍出：评委们一

致认为本次活动的最大成功之处在于各位影友在这短暂的５天创作过程中，最大

限度地把伊春的美丽用相机拍摄下来，参赛作品各个让人不忍释手；活动过程采

取政府主导、市场化运作的模式；既让政府职能得以真正显现，又让我市旅游企

业得到锻炼、真正与市场接轨。
“摸着石头过河。”用这句话概括去年秋季举办的中国林都伊春小兴安岭摄

影采风活动的历程再合适不过。
素有“祖国林都”、“红松故乡”美誉的伊春，自１９９２年开始，为了宣

传伊春旅游，促进城市发展，多次举办不同类型的宣传促销活动。２００４年初

，成功举办了中国林都伊春冬季摄影大赛，当时为确保大赛成功，实行政府主导

、行政推动的模式。首届林都伊春冬季摄影大赛，市委和市政府的主要领导亲自

挂帅，成立了“中国林都伊春冬季摄影大赛”组委会，并拨款作为活动资金，并

成立了大赛组委会，初步尝试了政府办会，市场化运作的模式。与以往历次活动

都由政府买全单的活动相比，２００４年冬季摄影大赛的举措是一次大胆而成功

的尝试。
２００４年冬季的摄影大赛借助伊春秀美的自然风光和艺术家独到的艺术创

作，既宣传了伊春旅游，又为打响“林都伊春”这一品牌做出了贡献。２００４

年秋季，五花山有奖摄影大赛运作之初，政府就加大力度引入市场机制，把政府

投入降到最低点，为实现由政府买全单－－政府买半单－－政府买部分单－－政

府不买单的过渡作了大量而充分的准备工作。
２００４年秋季举办的“中国林都小兴安岭五花山有奖摄影采风活动”商业

运作可谓“可圈可点”，“本次秋季摄影活动的组织筹办工作是以政府为主导，

政府负责邀请我国著名的摄影大师担任特约嘉宾，并在我国各专业报纸、杂志、

电视、网络等新闻媒体上作宣传，向全国各地的摄影协会和摄影之家发邀请函，

市旅游管理局提前协调景点，对本次活动发生门票予以减免；其活动的具体筹办

工作，采用的是市场运作的方式，通过招标，选择信誉可靠并具备专业水准的旅

行社进行具体的行程安排，前来参加大赛的所有摄影家和摄影爱好者的吃、住、

行完全交给旅行社全权负责安排。政府推动、市场运作、社会参与，我市办会（

节）办出了经验。
“无形之手”初展威力
“充分发挥政府部门的主导作用是我国社会主义市场经济体制的显著特点，

在国家宏观调控前提下，让市场对资源配置起基础性作用。只有在政府部门的规

范引导下，市场供求关系这只‘看不见的手’才能发挥出最佳的效能。”
２００４年秋季摄影采风活动的行程，通过招标方式全权授权于伊春铁路旅

行社，活动冠名由政府掌控。其中主体活动资金投入由伊春铁路旅行社负责，并

积极进行前期的广告宣传；市委外宣办负责在各专业报纸、杂志、电视及网络上

进行的宣传工作，并负责邀请全国著名的摄影大师前来参加指导和评选；市旅游

管理局负责协调所有旅游区及旅游景点，对发生门票费用进行减免。
来自全国各地的１２０余位摄影家和摄影爱好者参赛的消息让人欣喜，对于

所有参加本次摄影采风活动的摄影家和摄影爱好者的安排，主办单位对承办单位

进行了相应的前期指导。前来参加采风活动的摄影者主要分为两部分，一部分是

“自驾车摄影家和摄影爱好者”；另一部分是直接参赛者。对于直接参赛者，承

办单位负责安排拍摄行程及医疗、保险、食宿等，并配备优秀导游员全程讲解和

专业摄影师全程指导；对于“自驾车摄影家和摄影爱好者”采取：报到－－领取

参赛证－－指导拍摄行程及食宿的方式。所有参加摄影采风创作的参赛资金由伊

春铁路旅行社全权负责收取，并进行相应的资金分配安排。除了负责相应的采风

活动安排外，还做了相应的广告和媒体宣传，并印发参赛者通讯录、采风活动指

南和参赛合影纪念，制作旅游纪念品，活动受到了所有参赛者的好评。
整个活动为企业提供了宣传平台，而企业为摄影采风活动补足了资金缺口。

“政府搭台，企业唱戏”，政府支持、服务，企业唱主角，政府提供平台，为企

业提供比一般商业广告更为有效的宣传机会，不要摊派，而让企业根据市场法则

作出判断，主动参与进来，这就是伊春举办摄影采风活动的成功经验。
如今，当您随意的打开某一专业摄影网站，都会找到有关伊春的图片展示；

当您翻阅某一篇报纸、杂志的时候，也会看到有关伊春的报道……“林都伊春－

－摄影旅游胜地”，“林都伊春－－新的摄影摇篮”，她已经被越来越多的前来

伊春进行摄影创作的摄影家和摄影爱好者们介绍出去。
那么怎样才能让一个人年年来伊春，我们应该给他们一个什么样的理由？这

是值得所有参与企业深刻思考的一个问题。
                           “有形之手”逐渐淡出
    “政府不仅仅是在搞一个活动，而是在经营一个城市。”
    随着近年来我市不断加大宣传伊春的力度，伊春的知名度也在不断的提升。

市委常委、宣传部部长华景伟说，伊春成功的采用了市场化运作方式举办了“中

国林都小兴安岭五花山有奖摄影采风活动”，其意义是非常深远的。从市场角度

来讲，让真正的经营者靠前，为需求者服务给他们以实惠，是伊春人用经营的思

想来经营自己的城市，并用经营城市的理念和方法来经营“摄影采风活动”，我

们这样做是要打造中国北方的“摄影基地”，要征服的是全国的摄影者。伊春近

几年来一直都在举办类似的活动来提高伊春的知名度。
有关资料显示，我国一年举办各类节会１３００多个，有的成功，有的却流

于形式，甚至出现“首届红火，往后冷清”的局面。办会（节）除了要有天时、

地利、人和，选择最佳切入点外，还与地方政府扮演什么样的角色有关。
伊春人没有用固有的思想来禁锢自己，而是把“摄影采风活动”放在中国摄

影和旅游的大市场中去，让市场给一个最后答案。
那么通过这两次举办摄影采风活动成功的经验来看，从“政府主导”，到“

政府推动”，再到“政府指导”，行政办会（节）的角色逐渐退出，而市场化运

作却异军突起。正是因为有了市场的培育，才使得“摄影采风活动”在伊春迅速

生根、发芽，最终长成世人瞩目的“常青树”，让更多人认识伊春、了解伊春。
我们在认识到成绩的同时也清楚地看到，政府－－这一有形之手的宏观调控

作用必不可少。在政府的宏观调控和政策指导与扶持下，让摄影采风活动产业化

、市场化，发挥企业懂经营、善于经营的优势，用他们的经营理念与管理方法去

打造摄影采风活动，让企业去市场大潮中大展拳脚。从根本上说，对于进入市场

稍有难度的传统办会（节），要推入市场还是要逐步地来。不过，要使政府的扶

持投入成为活水，扶持的比例值得探讨，总的来说应该逐年减少，伊春的成功经

验正在于此。在现在这个阶段，政府办会（节）进入市场，主要不是要赚钱，更

多的是要通过一些举措，让企业有主动性，促进经济的发展。说到政府办会（节

）资金，由企业自定比较合适，就如产品一样，出厂价要求厂方自己定。除了收

取参赛者一定的参赛费用外赚钱，是否可以开发与节（会）相关的产品，如服饰

、卡通等模型，挖掘更多的“生财之道”。
摄影采风活动一定要有她的使命
每一个地方的国际摄影节都会考虑到要有一个基地，有一个摄影美术馆。如

果没有摄影美术馆作为一种资源，或者说作为一个积累文化成就基地的话，那摄

影节其实就是一个大家办得高兴、时间一到就结束的赶集。伊春要想在摄影采风

上有所发展，在这一问题上，政府的主导作用不可忽视。
展望：思考成功经验
“观念变，理念变；理念变，行为变；行为变，绩效变。”三次摄影采风活

动的成绩是显而易见的。
本次摄影采风活动遵循三大原则：一是既能满足举办摄影采风活动需要（即

政府主导思想），又能为创建品牌城市提供有利条件，带动我市旅游及其他产业

链的发展。二是坚持为政府节约资金，尽量以少步骤、少环节的方式多办事，办

好事。三是着力打造精品。
    市场化运作摄影采风活动成功之处：摄影家满意，政府满意，百姓满意。
    市场化运作摄影采风活动三大特点：
    第一、具备一个好的策划创意，树立强烈的策划意识。成功的市场经济运作

，离不开好的策划创意。策划创意不同于一般的行政决策，行政决策在根本上受

制于决策者的地位与权限，自由度有限，策划创意在相当程度上可以不受创意者

时空定位的局限。一个好的策划创意，不仅要能很好地反映本地经济的发展主题

，还要找到一个予人以深刻印象而能够传之久远的传播载体。本次摄影采风活动

正是借助伊春特有的自然风光做依托，突出“林都伊春－－摄影胜地”、“林都

伊春－－旅游胜地”这一主题，成功地推出了“林都伊春”这一品牌。
第二、不断创新。有的活动往往把市场化运作简单化，虎头蛇尾，开始几次

有新意，越到后来越千篇一律，缺乏与时俱进的策划创意，根本无法坚持下去。

在市场经济条件下，政府把会节推向市场，应该是一个持久的营销管理过程，一

定要围绕发展经济这个主题，进行不断创新。在不同时段，用不同题材、不同载

体，从不同侧面，花样翻新而又一以贯之地塑造既定的宣传促销形象。
伊春可以为摄影节建立摄影产业集团，由几个企业组成，走集团化道路，可

以（把客人）请进来，也可以走出去，把摄影采风活动办到美国、俄罗斯也未尝

不可，总之，伊春摄影采风活动市场化运作大有可为。
第三、正确处理文化与经济的相互关系，达到文化与经济的内在统一和有机

结合。
“文化”与经济的内在统一与有机结合，要强调区域文化环境的营造，这是

任何区域经济品牌形象的共同要求，招商也好，办会（节）也罢，就是要把品牌

产品打出去。我们通过很多活动已经为打造“林都伊春”这一品牌做了成功的铺

垫，这次摄影采风活动除了带来了可观的利润之外，就是展示形象。前来参加摄

影采风活动的一位摄影人评价说，伊春无论从自然资源、人口素质还是城市发展

来说都不比著名摄影城市平遥逊色，伊春的摄影采风活动如果继续以这样的方式

办下去的话，将会与平遥国际摄影节齐名，甚至超过它。
“文化搭台，经济唱戏”，作为持久性的摄影采风活动，我们必须提升她的

艺术水准和学术含金量，才能使得承办地成为摄影人长久关注的地方，才能有持

久的生命力，也才能长久带动当地旅游与经济发展。例如，摄影人可以在此展示

作品，可以进行交易、相机买卖等，希望以此催生出一个巨大的图片市场，形成

一项文化产业。成功的摄影采风活动，必然伴随着浓厚的商业气氛与巨大的经济