//yichun.dbw.cn　　 2005-02-01 10:03:32

 

   东北网伊春11月10日电

  “本以为自己的斗胆进言不会有什么回音，没有想到却得到了全国人

大和交通部的如此重视，我真是太高兴了！”顾维滨的脸上充满了欣慰

之情。
    顾维滨是市委老干部局的一位退休干部。在一年间，他两次给全国

人大写信，反映关于公路货物运输超限超载的问题，每次都得到全国人

大和交通部的高度重视。
    全国人大是国家最高权力机关，作为一名普通的市民，为何向其提

出建议、反映民声？顾维滨向记者讲述了他提出这个建议的前因后果。

             “婆婆”太多  “媳妇”没法做

    顾维滨是个热心人，平时爱看书读报，特别关心各种社会问题。他

有位亲属买了辆前四后八轮解放牌货车跑运输。退休后，他经常和这位

亲属一起跑长途，并亲身体验了“大吨小标”给司机带来的种种不便。
    以解放牌货车前四后八轮车拉货为例，２００３年９月８日，辽宁

省规定大型货车超载运行图，车主就按照运行图的要求拉货。运行图的

规定是：这辆解放牌货车加货物总重量不超过４２吨。这种车型自重为

１６吨，按照辽宁省的规定，可以拉２６吨的货。但是，车驶到山东，

规定又不一样了，山东规定连车带货４５吨，从山东装货路过辽宁一过

秤，超载３吨，车主就只好卸货并接受罚款。司机无可奈何地说，按照

山东的规定没有超载，可是到了辽宁就超载了。
    还是这台车，它来到内蒙古自治区装货后，路政人员把车拦下过秤

不超重，车没驶出多远，交警再一次把车拦下，拿行驶证一看，说：“

你的车超载。”司机说：“我的车不超载，路政都放行了。”交警说：

“路政归交通部管，我们归公安部管，你的行驶证标明核载为６吨，允

许你超载３％，你的车可以拉１０吨货（此车一出厂自重就是１６吨，

而行驶证核载都是６吨，此车就是一吨货不拉，本身就超重了。显然，

这些规定自相矛盾）。”真是“婆婆”太多了，“媳妇”没法做了。
    ２０多年来，我国汽车制造业从质到量都有了长足发展，高速公路

、国道、省道的建设更是日新月异，出现喜人的局面，交通运输业出现

迅猛发展趋势。但是，和交通息息相关的全国道路货物运输的统一吨位

标准还有不妥之处，没有将我国国情和广大人民的实际利益结合起来，

全国各地的运输吨位标准不统一，给货物运输企业及广大车主带来烦恼

。
    顾维滨注意到全国各地、各部门在治理超限超载运输工作中标准不

一，并存在重复处罚的现象，心中就有了一个想法：能不能向有关部门

提出建议，引起他们的重视，根治“大吨小标”的问题，减少“婆婆”

，让“媳妇”放手干工作。同时，建议国家立法部门制定相关法律，对

“大吨小标”形成一个统一的规定，减少“婆婆”多的麻烦。于是，他

就产生了向全国人大进言的想法。

                          第一次进言
   
    今年１月６日，顾维滨将看到的情况和自己的想法整理成文，向当

地交通部门反映了此事，并通过网站向全国人大相关部门发出了第一封

建议信，信中反映全国公路运输超载超限的问题和车主们的困惑，并建

议国家尽快出台具有法律依据的标准吨位货物运输条例。
    建议如下：
    一、由交通部、公安部联合办公尽快出台一个符合全国公路货物运

输的统一吨位标准。既符合高速公路发展建设，也有利于广大车主的自

身运输成本，于国于民都有利。
    二、据初步调查，对辽宁省的规定，广大车主还是能接受的。请有

关领导对辽宁省的规定考察一下，如考察可行，能否在全国普遍推广，

由国家相关部门下发文件要求执行，同时废除各省制定的不合理规定。

  
    三、全国货物运输统一后，有利于行风建设。
    全国人大常委会办公厅信访局接到顾维滨的信后，高度重视此事，

并在信访简报中以《建议尽快制定汽车标准吨位货物运输条例》为题摘

登了这一建议。
    交通部得知这一情况后，进行了专门研究。对新生产的车辆，为确

保车辆吨位标定科学合理，交通部和国家发改委、公安部联合制定并即

将出台强制性国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》，这是

从源头上杜绝“大吨小标”的根本措施；对于在用的车辆，交通部与公

安部对其吨位的重新核定进行了研究，并着手准备出台“统一超限超载

车辆认定标准、避免重复处罚”的规定，还要求各级交通、公安部门在

治理超限超载工作中加强联系、密切配合，按照统一标准严格执法，并

尽可能联合执法，杜绝标准不统一问题的发生。
    ４月８日，《中国交通报》在头版头条对顾维滨向全国人大提建议

的事情进行了详细报道。

                           第二次进言
 
    ５月１日，新的《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》还没有出

台。但是，从５月１日开始，国家颁布实施了新《道路交通安全法》。

新《道路交通安全法》对公路货物运输车辆的吨位核载仍按过去厂家标

定的核载量。   
    以我省的车辆为例，“五一”之前，一辆前四后八轮解放牌货车拉

货从哈市出发，４月３０日到达河南洛阳。行程中，都是按照原来的规

定，路上一切正常。
    ５月１日开始，按照新《道路交通安全法》的规定执行，车主们就

犯难了。原来，一辆大型单桥货车核载量为５吨，而前四后八轮解放牌

货车出厂核载量却标定为６吨（这种车比单桥货车后边多了一个桥和４

个轮子，前边多了一个桥和两个轮子，按照出厂核载量，多了６个轮子

却只能多拉一吨货，这似乎不大合理），这还不算，车主们每月交养路

费是按１８吨交的，按新的《道路交通安全法》，他们只能拉６吨货（

行驶证出厂规定的就是６吨），拉１８吨就得多交２０００－５０００

元的罚款。这样的大车，如果拉６吨货，车主肯定赔钱。所以，车主只

好将车空放到天津。到了天津，有关部门按照辽宁省公安厅的规定执行

，就在这里装上货，将货拉回哈尔滨。
    “五一”长假期间，很多车主遭遇这种“难题”，导致大量货车停

运和滞留外省市，想回家都回不来。
    看到这种情况后，５月５日，顾维滨再次奋笔疾书，第二次向全国

人大和交通部的相关部门“斗胆进言”，请求予以关注，尽快作出批示

，恢复运输市场秩序。他还建议，在新的《道路车辆外廓尺寸、轴荷和

质量限值》没有出台之前，当前的货物运输仍按华北五省区及辽宁省的

货物运输的现行标准吨位继续运行，缓解铁路压力，控制物价上涨，提

高高速公路的利用率，减少国家和个人的经济损失。 
    顾维滨的信再一次引起全国人大有关部门的重视。

                全国开展车辆超限超载治理

    记者在市公安交警支队和市公路管理处了解到，车辆超限超载运输

对交通安全、运输市场及汽车生产秩序造成了一定的危害，损害了统一

开放、竞争有序的市场秩序，阻碍了现代道路运输市场体系的建立和完

善，也危及国家和人民的生命财产安全。国家对治理此事极为重视，并

积极行动起来。
    从今年５月中旬起，由国家发展改革委、交通部和公安部等在全国

集中开展在用“大吨小标”车辆恢复标准吨位工作，并力争在一年内完

成。各级交通、公安等部门互相配合，分别在汽车生产、发牌和使用环

节把好关，从源头上杜绝车辆“大吨小标”现象，并为“大吨小标”车

辆恢复标准吨位提供便利条件。
    从今年６月中旬开始至明年２月底，主要是全国各地同时对超限超

载车辆进行集中治理，继续清理“大吨小标”车辆，整顿非法改装企业

，启动经济调节措施，开展道路运输市场整顿工作。
    同时，为尽快纠正“大吨小标”车辆违法违规行为，在清理整顿期

间，公安交通管理部门负责更正“大吨小标”车辆的核载质量、换发车

辆行驶证；交通部门对“大吨小标”车辆以前应缴纳交通规费的差额部

分免予追缴。
    从明年３月初至５月底，全国治理车辆超限超载工作领导小组将组

织检查组，对各地治理情况进行抽查验收，并向全国道路交通安全工作

部门会议和国务院提交总结报告。此后，路面治理工作转为日常治理。
    交通部、公安部等七部委联合印发《关于在全国开展车辆超限超载

治理工作的实施方案》（交公路发［２００４］２１９号）要求，自今

年９月１日到１２月３１日，在车辆超限超载执法工作中，各地交通、

公安部门一律按照附件所列的标准，认定车辆是否超限超载。
    １０月１日，国家标准委出台《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限

值》（ＧＢ１５８９－２００４）国家强制性标准，确保新定型车辆符

合国家标准要求，严禁新车“大吨小标”。
    现在跑运输，路上再没有多余的“婆婆”了，车主们的烦恼没有了

，干劲也更足了。看到这一年来的巨大变化，顾维滨的心里亮堂起来。

他说，作为一名普通公民，正确反映基层呼声，是应尽的义务和职责。

而全国人大如此重视一名群众的建议，体现出实事求是、以民为本的工

作作风，让他非常感动。他表示，国家兴亡，匹夫有责。如果有机会，

他还想以“监督员”的身份，继续关注交通领域的工作，替国家提供线

索，尽自己的一份力量。